哈佛大學教授斯蒂芬·沃爾特文章：美國軟實力的終結

參考消息網5月10日報道 美國《外交政策》雜志網站5月4日刊登題為《美國軟實力的終結——美國已放棄它的一項核心國際優勢》的文章，作者是美國哈佛大學國際關系教授斯蒂芬·沃爾特。全文摘編如下：

特朗普政府在外交政策方面的顯著特征之一不在于其選擇的目標，而在于其偏好的手段，即對美國硬實力的絕對自信，以及對我已故同事約瑟夫·奈所稱的“軟實力”近乎徹底的蔑視。奈將軟實力定義為“吸引力”，即一個國家憑借自身特質，讓其他國家主動效仿、結交并追隨自己，從而按照其意愿行事的能力。擁有強大硬實力的國家可以通過武力、威懾或提供援助、庇護迫使他國就范；而擁有雄厚軟實力的國家則能獲得更大的影響力，因為他國樂于效仿其發展模式、認同其秉持的原則，或視其為時尚、成功乃至“新潮”的典范。

癡迷使用硬實力

在特朗普第二任期，“硬實力即一切”的信念體現得淋漓盡致。本屆政府動輒以加征關稅相威脅，逼迫貿易伙伴簽署不平等經濟協議。即使最高法院已裁定相關關稅措施無效，特朗普政府仍揚言繼續推進。美軍在六個以上國家動用武力，還持續在加勒比海和太平洋海域擊殺所謂的走私毒品者，即便無法確認其身份以及是否存在販毒行為，即便承認此類行動對遏制非法毒品流通收效甚微。特朗普總統屢次指責他國領導人軟弱，他告訴烏克蘭總統澤連斯基“手中沒牌”就應向俄羅斯妥協；他對古巴實施封鎖，意在加劇古巴民眾苦難，最終迫使古巴政權投降。最后但重要的是，特朗普政府摒棄外交手段，無端對伊朗挑起一場毫無必要的戰爭，錯誤地認定伊朗政權會迅速垮臺，從而建立一個更合美國心意的政府。

這種對硬實力的癡迷最引人深思之處，在于其毫不掩飾對硬實力的使用，也不做合理化或正當化的辯解。多數國家偶爾也會干些不光彩的事情，大國尤其如此，但通常都會試圖以“正當性”為幌子，將那只“鐵拳”藏匿于“天鵝絨手套”之中。特朗普政府卻反其道而行之，每當能踐踏既定國際規范并制造痛苦時，便表現得欣喜若狂。當總統揚言要徹底摧毀伊朗文明或國防部長無視國際法、吹噓美軍將對敵人“格殺勿論”（這構成戰爭罪）時，其目的顯然是威懾而非說服、強迫而非吸引。他們的座右銘似乎是：“身為最強者，便無需道歉。”

系統性削弱軟實力

這種對硬實力的極致推崇，還伴隨一系列系統性舉措，旨在削弱那些曾讓美國更具國際吸引力的制度和政策。美國國務卿馬爾科·魯比奧已讓美國退出60多個國際組織，還讓美國多次缺席關鍵國際峰會。移民與海關執法局的暴力突擊搜查和射殺無辜抗議者的行徑，向全世界暴露了美國丑陋的一面。本屆政府還持續沖擊高等教育體系——美國聲望與軟實力曾經最鮮明的象征之一，使美國高校對留學生失去吸引力。種種因素疊加，也就不難理解為何中國的國際形象持續上升，而美國卻在不斷下滑。

并非只有我一人注意到本屆政府在系統性削弱美國的軟實力優勢，令人費解的是，政府官員竟對此渾然不覺。他們難道不明白，過度依賴硬實力，并且將動用武力傷害他國視作值得標榜的行為而非罕見且令人遺憾的無奈之舉，只會讓其他國家更加不愿與反復無常、睚眥必報且頗具潛在威脅的美國合作嗎？難道他們沒聽過那句老話“蜜比醋能招來更多蒼蠅（意為懷柔遠勝于強硬——本網注）”嗎？

觀念扭曲積重難返

在我看來，背后原因主要有以下幾點：

第一，從總統往下，本屆政府秉持的世界觀將世界簡單劃分為強者（贏家）和弱者（輸家），認為向弱勢一方做出任何妥協都是一種失敗。因此，他們往往自鳴得意、姿態強硬，即使對最溫和的批評和反對意見也絕不退讓，更不用說無端抨擊加拿大、丹麥這些堅定親美的國家。在這種扭曲的價值觀里，規則從來都用于約束別人。

第二，盡管特朗普及其追隨者自詡極度愛國，卻似乎并不喜歡他們所領導的這個國家。看看“讓美國再次偉大”這句口號：倘若認定美國有必要“重回偉大”，就等于承認當下的美國已不再偉大。盡管他們揮舞國旗、做足象征姿態，但真正發自內心欣賞和認同美國的地方卻少得可憐。正因為他們認為美國已積重難返，才很難想象這個國家積淀已久的特質仍能對他國產生吸引力。

第三，特朗普及其追隨者偏愛那些能被他們粉飾為“真正成就”的速效方案（比如，本屆政府炮制的虛假和平協議、臨時貿易協定等），卻不愿耐心地付出長期努力去爭取國際社會的認同與支持。特朗普及其追隨者更熱衷與他國領導人達成交易，而非用心培育民間友好紐帶。

倘若你秉持這樣的世界觀，自然會輕視軟實力的價值，轉而一味倚重硬實力。美國外交史上的重大敗筆：越南戰爭、無休止的伊拉克戰爭和阿富汗戰爭、武力推翻利比亞卡扎菲政權以及當前在伊朗問題上的災難性局面，根源都在于相信只要有足夠的硬實力，就必能穩操勝券。

美國仍擁有許多吸引人的特質，各國政府和民眾也一直能將作為國家和理想符號的美國與最差一屆領導層的所作所為區別看待。但倘若美國的政治生態繼續變得更粗鄙、更腐敗，硬實力屢遭濫用，軟實力又不斷衰退，那么想要將二者區別開來，將會變得更加困難。（編譯/劉白云）