美國外交翻臉不認(rèn)盟友，瑞士夾在中間難辦，加稅方案快黃了

瑞士政府在一份新報(bào)告中寫道，瑞士所處的安全環(huán)境已明顯惡化。俄羅斯已經(jīng)在與西方國家展開沖突。

歐洲的安全局勢進(jìn)一步惡化，瑞士面臨的壓力可能上升。聯(lián)邦委員會(huì)在最新的瑞士威脅形勢報(bào)告中寫道，俄羅斯是歐洲安全、穩(wěn)定與和平面臨的最大威脅。自2022年以來，相關(guān)形勢評估愈發(fā)悲觀。而在最新報(bào)告中，政府表示，過去幾年里，安全局勢已經(jīng)“顯著惡化”。

報(bào)告稱，莫斯科的戰(zhàn)略目標(biāo)和意圖“遠(yuǎn)不止烏克蘭”。因?yàn)槎砹_斯正在把經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)都轉(zhuǎn)向一場軍事對抗。聯(lián)邦委員會(huì)認(rèn)為，莫斯科正通過混合手段——例如網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞活動(dòng)或虛假信息——對西方發(fā)動(dòng)一場“全面且持久的沖突”。

瑞士同樣脆弱。聯(lián)邦委員會(huì)警告稱，瑞士面臨來自俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)攻擊和間諜活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。美國也已成為一個(gè)不確定因素。自總統(tǒng)唐納德·特朗普及其政府上臺(tái)以來，華盛頓是否還會(huì)繼續(xù)為歐洲的安全與防務(wù)提供支持，已變得難以確定。聯(lián)邦委員會(huì)認(rèn)為，美國的外交和安全政策“難以預(yù)測”。

報(bào)告稱，特朗普政府希望獲取地緣戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益，即便這要以“傳統(tǒng)盟友”的利益為代價(jià)。因此，許多歐洲國家都希望增強(qiáng)自身防務(wù)能力。不過，這些努力是否足以形成威懾效果，“仍是未知數(shù)”。由此，歐洲出現(xiàn)“脆弱窗口期”的風(fēng)險(xiǎn)正在上升。

聯(lián)邦委員會(huì)寫道，歐洲能否在沒有美國的情況下形成威懾，“仍是未知數(shù)”。如果美國進(jìn)一步從歐洲撤出較大規(guī)模的駐軍，同時(shí)烏克蘭戰(zhàn)爭結(jié)束，莫斯科就可能利用這一時(shí)間窗口。克里姆林宮可能重建其軍隊(duì)，并將其“重新對準(zhǔn)西方目標(biāo)”。

聯(lián)邦委員會(huì)并不認(rèn)為歐洲會(huì)爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭。因?yàn)闊o論是俄羅斯還是北約，都無意如此。不過，在北約東部邊境，雙方都在大規(guī)模擴(kuò)軍，誤判或技術(shù)故障都可能引發(fā)失控升級。

聯(lián)邦委員會(huì)寫道，在這種局勢下，外界對瑞士在安全政策上的期待可能會(huì)上升。歐洲伙伴可能要求瑞士“為歐洲安全作出更大貢獻(xiàn)”。如果瑞士的投入被認(rèn)為“并不充分”，其中立地位就可能“受到更強(qiáng)烈的質(zhì)疑”。

其他國家也可能向瑞士施壓，例如通過情報(bào)活動(dòng)，或?qū)θ鹗科髽I(yè)和機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁。瑞士也可能被排除在科研與開發(fā)伙伴關(guān)系之外。

這份報(bào)告討論的不僅是對外安全威脅，也涉及內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告稱，核電站、銀行、交通樞紐等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，既面臨實(shí)體攻擊，也面臨網(wǎng)絡(luò)攻擊。

而且，在這類威脅中，國家行為體正越來越成為關(guān)注重點(diǎn)。雖然瑞士迄今尚未發(fā)生過此類攻擊，但聯(lián)邦委員會(huì)認(rèn)為，存在這樣一種可能：某個(gè)國家意在打擊北約，因此攻擊那些北約成員國所依賴的瑞士基礎(chǔ)設(shè)施。

近年來，瑞士關(guān)于安全政策形勢的分析已經(jīng)相當(dāng)多。過去幾年，政府發(fā)布了多份報(bào)告，情報(bào)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)發(fā)布形勢雷達(dá)，自去年12月起，聯(lián)邦層面還擁有了一套統(tǒng)領(lǐng)性的安全政策戰(zhàn)略。但這些分析最終會(huì)帶來哪些具體措施？

聯(lián)邦委員會(huì)在這份新報(bào)告中僅提到，計(jì)劃臨時(shí)將增值稅上調(diào)0.8個(gè)百分點(diǎn)，用于軍隊(duì)以及情報(bào)、民防等其他與安全相關(guān)的領(lǐng)域。相關(guān)征詢程序?qū)⒊掷m(xù)到本月底。

不過，截至目前，除中間黨——也就是國防部長馬丁·普菲斯特所屬政黨——之外，幾乎所有政黨都已表態(tài)反對這項(xiàng)大幅加稅。