大灣區尋“寶”記！

日前

省社科聯統籌組織首批12個

“南粵大地寫論文”

廣東哲社縣域發展調查團

分赴省內具有代表性的縣（市）

開展駐縣深調研

近一個月來

華南農業大學文科資深教授

教育部重大人才獎勵計劃特聘教授

羅必良帶領華農師生組成調查團

進駐惠州市龍門縣

開展沉浸式、全覆蓋蹲點深調研

南方日報、南方+進行了專題報道

5月7日

調查團中期匯報會在龍門縣召開

省社科聯、華南農業大學調查團

省外專家、惠州市及龍門縣相關負責人

齊聚一堂

全面復盤調研階段性成效

深化校地合作

為龍門縣域高質量發展建言獻策

調查團中期匯報會

省社科聯黨組書記、專職副主席李宜航，華南農業大學黨委書記李鳳亮、副校長溫小波，調查團負責人、教育部重大人才獎勵計劃特聘教授、華南農業大學文科資深教授羅必良，惠州市委常委、宣傳部部長黃細花，惠州市社科聯黨組書記、主席劉益明，龍門縣委書記劉洪添，龍門縣委副書記、縣長王洋出席匯報會。

龍門縣

羅必良教授匯報調研成果

據悉，近一個月來，羅必良教授領銜33名專業教師和21名研究生組成的調查團，進駐龍門縣，深入鎮村、園區、企業、田間地頭，扎實開展解剖麻雀式深度調研。團隊足跡遍布龍門縣全部7個鎮、2個街道、1個民族鄉（藍田）及南昆山生態區，涉及60多個行政村居，走訪企業和項目點55個，形成一系列有分量、有價值、可轉化的階段性成果，包括1份縣域調研報告、1份鎮域規劃報告、1份未來鄉村·系列小城報告、1份資政報告匯編、1份案例研究匯編，總計近40萬字。

會上，羅必良詳細匯報了調研成果。他指出，龍門縣區位交通優越、生態資源得天獨厚、農業資源豐富、文化底蘊深厚，建議以生態立縣為本、產業強縣為核、文旅興縣為翼、生態和美為歸，堅持“生態產業化+產業生態化”主線，錨定“綠色發展美麗幸福示范縣”目標，積極融入粵港澳大灣區建設，構建新型工業化與農文旅康養“雙輪驅動”發展體系，打造粵港澳大灣區生態花園、全國功能膜產業創新高地、世界級森林溫泉康養目的地、廣東省縣鎮村現代化建設樣板。

李宜航書記講話

李宜航表示，調查團駐縣蹲點以來，各項工作扎實推進、成效明顯。華南農業大學高位統籌、保障有力，羅必良教授帶領團隊深耕一線、成果扎實，惠州市、龍門縣全力支持、高效協同。省社科聯動態跟進調研進展，全域統籌調度、全鏈暖心保障、嚴把成果閉口關。“希望華農繼續發揮學科優勢，組織多學科專家顧問團，調查團與省外專家攜手攻堅，深度打磨調研成果，產出精品力作；市縣兩級黨委、政府繼續大力支持，與專家團隊共同會診發展難題，推動調研成果更快落地見效；校地合作持續深化，形成‘政產學研用’深度融合良好格局。”

李鳳亮書記講話

“華農將在深化調查上再下‘深功夫’，在成果打磨上再求‘高標準’，在長效服務上再出‘實舉措’，力求‘真知灼見、落地有聲、合作共贏’。”李鳳亮表示，調研工作開展以來，華南農業大學始終以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺主動扛起責任、精銳盡出、全程投入。接下來，華農將持續下沉一線，精準對接龍門縣全域生態基底、特色種養農業、全域文旅康養、基層善治示范縣域等主要需求，努力推出一批有高度、有深度、有溫度、可落地的精品力作，助力龍門走出一條高質量發展之路。

龍門縣委、縣政府表示將認真研究、充分吸納專家團隊提出的建議，結合編制“十五五”規劃，重點做好成果轉化工作，把專家智慧轉化為推動龍門發展的思路舉措，著力將龍門優質的生態資源、獨特的區位優勢，轉化為強勁的內生發展動力。

省外專家提出意見建議

浙江大學求是特聘教授黃祖輝，國務院發展研究中心原農村部部長、研究員葉興慶，上海財經大學資深教授吳方衛，福建農林大學經濟與管理學院原院長、教授劉偉平，浙江大學中國農村發展研究院副院長、教授郭紅東，上海財經大學城鄉發展研究院院長、教授張錦華等專家就報告提出意見建議。

在大灣區“后花園”

華農調查團發現了一把“鎖”

在大灣區“后花園”

華農調查團發現了一把“鎖”！

近日，南方日報、南方+記者

走進惠州市龍門縣

專題報道了羅必良教授團隊

駐扎一線，蹲點調研情況

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傍晚的藍田瑤族鄉，陽光斜照進藍染工坊，染缸里冒著細密的氣泡，層層青藍沿著布紋緩緩暈開。

“技法更成熟了！文創的銷路怎么樣？”老熟人見面，華南農業大學藝術學院副教授鄒嵐與非遺傳承人熱絡地聊著。去年她曾來開展培訓，當地藍染技藝同年入選縣級非遺。

藍田瑤族鄉是惠州市唯一的少數民族鄉，地處龍門縣北端。“這里有自制藍靛染料的植物，但還未形成產業規模。”如今，鄒嵐更關心如何讓獨門技藝變成“熱門生意”。

這并非孤例。酒香也怕巷子深，是龍門縣域經濟發展的一個真實寫照。

從資源稟賦來看，龍門算得上“富戶”。其森林覆蓋率超73.91%，溫泉資源豐富，還享有“環兩山”引領區建設等多重紅利疊加。然而，2025年全縣GDP僅217億元，財政自給率偏低，人才也不易留住。

近日，省社科聯“南粵大地寫論文”調研活動開展，華南農業大學文科資深教授羅必良帶領調查團走進龍門，開展了為期三周的蹲點深調研。

“這里是探究廣東縣域經濟如何突圍的重要樣本，只要用好資源稟賦、發揮比較優勢，很有機會實現‘彎道超車’。”羅必良說。

手捧“金飯碗”的縣城

村道平坦整潔，兩旁古樹亭亭如蓋，偶有村民在河邊新修的綠道上散步，這是“百千萬工程”給上東村帶來的可喜變化。

“生活環境確實變好了，但大家也希望荷包能鼓起來。”提及產業、收入，上東村一村干部坦言，盡管這幾年文旅產業發展勢頭不錯，周邊游客慕名而來，但當地民宿門可羅雀。“大多是一日游，來泡泡溫泉、走走綠道，吃頓飯就離開了。”

為什么留不住游客？為了摸清癥結，調查團馬不停蹄地走訪了龍門全縣2個街道8個鄉鎮，隊員們分頭扎進村莊、園區、企業，開展一對一的細致訪談。

先來看看龍門的“家底”——

這座有著500多年歷史的山城，位于廣東中部、惠州北部，東接河源，西鄰廣州從化、增城，北與韶關相連，背靠珠三角。廣府、客家、瑤族三種文化在此交匯，大量的非遺項目代代相傳，古村落星羅棋布，形成獨具特色、底蘊深厚的文化圖譜。

作為“環兩山”引領區的重要板塊，龍門是一座萬山疊翠、生態秀美的森林之城，全縣總面積2000多平方公里，擁有“八山一水一分田”的地貌條件，生態優美，是名副其實的“天然氧吧”。同時，綿延百里的優質地熱在此涌動，它是廣東首個“中國溫泉之鄉”和“世界森林溫泉保養地”。

資源稟賦這么好，為何吸引力仍不夠？

調查團成員、華南農業大學經濟管理學院教授胡新艷從訪談中發現，當地的旅游業態較為單一，以傳統的自然觀光為主，缺乏可參與、可停留、可消費的深度體驗場景，吸引力當然不足。

調查團成員、華南農業大學經濟管理學院副教授欒翔宇還觀察到，各村落、景點之間各自為政、缺乏系統規劃，“游客專程而來，肯定更青睞游覽體驗豐富的地方”。

“不是不想聯動，而是我們沒有那么多可用的土地資源，不足以支撐產業的規模化發展。”一村干部說。

土地是產業振興的基礎支撐和關鍵資源，也是龍門發展升級中一塊難啃的硬骨頭。調查團了解到，當地雖然土地資源總量不少，但可用的并不多。比如，耕地零散、流轉困難，撂荒現象頻見；不少宅基地和房屋因人口外流而空置，卻難以直接轉化為產業用地。

換言之，龍門不是沒有地，而是地沒法用、用不好。不過，在羅必良看來，這些閑置土地只是暫時“沉睡”，一旦找到合適的盤活路徑，則能釋放出巨大的發展動能。

龍江鎮正緊鑼密鼓打造的“未來鄉村”項目，讓調查團眼前一亮，恰好為解決土地問題提供了鮮活樣本。

該項目以客家圍龍屋為設計原型，既建有統一規劃的現代住宅，又留有民宿、商鋪等經營空間，集居住、文旅、公共服務于一體，打造“宜居宜業，共建共享”的新型鄉村回遷社區。

“預計能節省龍江鎮三分之二的用地指標。”羅必良解釋，村民遷居后，不但改善了生活條件，還把原本分散占用的宅基地騰出來了，使其能進行集中規劃、有效整合，可用于產業配套、公共服務等，空心村便盤活起來了。

他設想，這套模式一旦跑通，每個鄉鎮都可以依托自身的比較優勢，打造不同主題的特色小鎮，形成差異化IP，比如龍江鎮深耕客家文化、藍田瑤族鄉凸顯瑤族文化、麻榨鎮則依托萬畝楊桃打造水果風情小鎮等。

“辦法總比困難多。只要換個思路，縣域發展的痛點難點或許就變成實現‘彎道超車’的潛質所在。”羅必良說。

從“一老一小”破局

盤活資源、改善配套、發展產業，總歸是為了讓人愿意來、留得下。

在走訪過程中，“人才”是各村鎮、企業單位繞不開的話題。一位企業負責人向調查團說：“工廠可以建，設備可以買，但招不到人才，什么都轉不起來。”

近年來，盡管已推動系列人才新政出臺、落地，龍門當前常住人口仍只有約33萬人，年輕人外流、高端人才“來了又走”的現象仍較突出。羅必良表示，一定規模的人口集聚能帶來信息、資源、需求的傳遞，這是區域經濟發展的基礎。

事業因人才而興，人才因事業而聚。在他看來，龍門經濟要實現破局發展、成為人才向往的安居樂業之城，必須抓住“一老一小”這個關鍵突破口。

坐擁得天獨厚的森林與溫泉資源，龍門無疑是孕育休閑康養產業的天然優質土壤。

對此，調查團建議，以珠三角地區健康老年群體為主要目標客群，探索發展候鳥式旅居養老模式，將土地資源改造為適老化民宿或養老驛站，把龍門打造成為粵港澳大灣區的“后花園”。

基于此，龍門還可以與高水平醫院、體檢中心合作，或進一步促進養老產業與當地訂單農業、特色非遺體驗等深度融合發展，形成具有辨識度的生態康養品牌。

發展休閑康養產業固然能拉動消費，但能吸引人才嗎？“老年人來了，就需要醫療、家政、文化娛樂等配套服務，這些崗位恰好可以吸納本地勞動力。”羅必良說，更重要的是，這些老年人中不乏有經驗、有技能的老教師、老醫生、老工程師——他們本身就是潛在的“人才資源”。

另一個切口是教育。調研一線的聲音很實在：“年輕人都上有老下有小，他們到龍門工作，除了待遇，還很在乎孩子能不能上好學、老人好不好養老。”

羅必良提出，在發展休閑康養產業的基礎上，龍門應該實施“小切口、大戰略”，加快推進“銀齡名師講學計劃”，匹配相關政策，面向粵港澳大灣區引進優秀退休教師，以相對較低成本提升教育質量，系統構建覆蓋全學段的優質教育體系。

“縣域要發展，就必須把教育放在核心位置。”他認為，教育是一個“內生概念”，能從根本上解決縣域發展在城鎮化、人口聚集、產業升級、人才引進等方面的痛點難點，“這比任何招商項目都更有效”。

羅必良打了個比方，縣域發展如同一串環環相扣的鏈條，土地、產業、人才都是其中一環，而“一老一小”是讓鏈條卡住的一把“鎖”。只有把鎖打開，整串鏈條才能順暢運轉起來，縣域發展的困局才能真正迎刃而解。

華南農業大學將持續發揮

多學科交叉融合優勢

深化校地合作

瞄準縣域振興與融合

鄉村文化與產業發展

等重點領域寫文章、出成果

把特色研究成果轉化為

推動縣域高質量發展的強大動力

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-SCAU-

文圖 | 曾子焉 南方日報 南方+

視頻 | 南方日報 南方+

初審 | 曾子焉

復審 | 陳芃辰

終審 | 鐘耿濤