城市建設(shè)檔案管理規(guī)定，自2026年9月1日起施行

導(dǎo)讀

為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理，有效保護(hù)和利用城建檔案，提升城建檔案信息化水平，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。自2026年9月1日起施行。

城市建設(shè)檔案管理規(guī)定

（2026年4月20日中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家檔案局令第61號(hào)公布 自2026年9月1日起施行）

第一章　總則

第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）管理，有效保護(hù)和利用城建檔案，提升城建檔案信息化水平，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于城建檔案的形成、收集、整理、移交、保管、利用及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其治理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上受國(guó)家檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府確定的負(fù)責(zé)城建檔案管理工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱城建檔案管理部門）按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條城市建設(shè)檔案館負(fù)責(zé)收集和保管本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案，提供城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和利用服務(wù)。

城市建設(shè)檔案館與未建立城市建設(shè)檔案館的市、縣負(fù)責(zé)城建檔案工作的專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱城建檔案機(jī)構(gòu)。

第五條城建檔案管理部門可以結(jié)合地方實(shí)際，制定和組織實(shí)施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依法申請(qǐng)和保障城建檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

第六條城建檔案機(jī)構(gòu)按照國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定接收以下城建檔案：

（一）城市勘測(cè)、規(guī)劃?rùn)n案；

（二）城市建設(shè)工程檔案，包括工業(yè)、民用建筑工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，園林綠化工程、風(fēng)景名勝建設(shè)工程，市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程，城市防洪、抗震、人防工程所形成的檔案；

（三）城市建設(shè)科研檔案；

（四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、建設(shè)工作的主管部門在城市規(guī)劃、建設(shè)及其治理中形成的有關(guān)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料；

（五）按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)接收的其他檔案。

第七條城建檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范、安全和有效利用。

城市建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行全生命周期管理。

第八條城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城建檔案收集范圍細(xì)則和工作方案，報(bào)城建檔案管理部門審核，并經(jīng)同級(jí)檔案主管部門同意后施行。

第九條城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案工作人才培養(yǎng)，為城建檔案工作人員教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的城建檔案人才隊(duì)伍。

城建檔案機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有工程、檔案、電子信息等方面的專業(yè)知識(shí)。

第十條對(duì)在城建檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　歸檔

第十一條城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)檔案工作責(zé)任制，建立健全城建檔案管理制度，按照歸檔范圍及時(shí)收集、整理、歸檔文件材料，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置檔案保管必要的設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范。

第十二條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將檔案相關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)，及時(shí)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)文件材料，確保歸檔進(jìn)度與工程建設(shè)進(jìn)度同步。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，同步開(kāi)展建設(shè)工程文件材料的收集和整理工作，并按照規(guī)定將符合歸檔要求的工程檔案交付工程建設(shè)單位。工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期督促和查驗(yàn)歸檔情況。

第十三條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程竣工圖編制單位和費(fèi)用，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照建設(shè)工程實(shí)際情況，在工程竣工驗(yàn)收前完成竣工圖編制工作。

第十四條在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可或者施工許可時(shí)，城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知工程建設(shè)單位收集、整理、移交工程檔案的有關(guān)要求。

城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供城建檔案業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

第十五條委托檔案服務(wù)企業(yè)開(kāi)展檔案整理、數(shù)字化、開(kāi)發(fā)利用和寄存等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)，委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

第十六條鼓勵(lì)城建檔案機(jī)構(gòu)通過(guò)接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買等方式收集記錄城市建設(shè)發(fā)展歷史的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的檔案。

第三章　移交

第十七條工程檔案的立卷、驗(yàn)收、移交應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十八條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在組織工程竣工驗(yàn)收前完成工程檔案的整理立卷，確保工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范和安全。

城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)需要移交的工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收，出具工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。工程檔案驗(yàn)收具體工作可以委托城建檔案機(jī)構(gòu)實(shí)施。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)。

交通、水利、能源、鐵路、民航領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案前向城建檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案。工程竣工驗(yàn)收備案后形成的工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案后三個(gè)月內(nèi)移交。

對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大的建設(shè)工程，工程檔案可以分階段驗(yàn)收、分階段移交。

電子檔案、建筑信息模型（BIM）等檔案數(shù)字資源，應(yīng)當(dāng)移交。紙質(zhì)檔案的數(shù)字化成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映檔案內(nèi)容。

第二十條對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位按照規(guī)定收集、整理并移交工程檔案。

第二十一條停建、緩建工程的檔案，暫由工程建設(shè)單位保管；停建、緩建兩年以上且工程建設(shè)單位不具備保存條件的，工程檔案應(yīng)當(dāng)交由城建檔案機(jī)構(gòu)代為保存。工程建設(shè)單位發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者城建檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案。

第四章 保管與利用

第二十二條城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案安全保護(hù)工作制度，配置符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的專門庫(kù)房，配備防火、防盜、防水、防光、防塵、防有害氣體、防有害生物以及溫濕度調(diào)控等必要的設(shè)施設(shè)備。

對(duì)接收的檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、保護(hù)工作，定期檢查檔案保管狀態(tài)，及時(shí)對(duì)破損的檔案進(jìn)行修復(fù)。

第二十三條城建檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開(kāi)放。涉及國(guó)家安全或者重大利益，以及其他不宜開(kāi)放的城建檔案，其開(kāi)放應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第二十四條城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案利用制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)提供城建檔案利用服務(wù)，保障檔案利用安全和暢通。

單位和個(gè)人持合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案。利用未開(kāi)放城建檔案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

利用城建檔案不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十五條城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)利用館藏城建檔案，為城市規(guī)劃、城市更新、歷史文化保護(hù)利用、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)等提供支撐。

鼓勵(lì)城建檔案機(jī)構(gòu)開(kāi)展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，傳承城市歷史文化。

第二十六條涉及國(guó)家秘密的城建檔案的管理、利用，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第五章　信息化建設(shè)

第二十七條城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)將城建檔案信息化建設(shè)納入本部門信息化建設(shè)規(guī)劃，健全城建檔案信息化管理制度，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）應(yīng)用，促進(jìn)城建檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享。

第二十八條城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建檔案數(shù)字資源的收集、保管和利用，配備滿足檔案信息化建設(shè)管理需要的設(shè)施設(shè)備，保障城建檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用；加強(qiáng)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，推進(jìn)電子檔案形成、收集、整理、移交、保管、利用全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。

第二十九條城建檔案機(jī)構(gòu)收集的電子檔案應(yīng)當(dāng)來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，符合有效保存的要求。電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第三十條城建檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程竣工圖等重要電子檔案實(shí)行異質(zhì)、異地多套備份，定期對(duì)電子檔案保管情況進(jìn)行檢測(cè)，保證檔案數(shù)字資源的安全、長(zhǎng)久可用以及在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)快速啟用。

第六章　法律責(zé)任

第三十一條單位或者個(gè)人在城建檔案形成、收集、整理、移交、保管、利用等活動(dòng)中有違反本規(guī)定行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以處罰。

第三十二條城建檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案信用信息歸集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用機(jī)制，按照規(guī)定將城建檔案管理相關(guān)信用信息歸集到公共信用信息平臺(tái)，并依法采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。

第七章　附則

第三十三條本規(guī)定自2026年9月1日起施行。原建設(shè)部1997年12月23日公布、2001年7月4日第一次修正，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2011年1月26日第二次修正、2019年3月13日第三次修正的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

｜內(nèi)容來(lái)源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站

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