統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展——立足資源稟賦保障能源安全

本文轉(zhuǎn)自【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)】；

近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，要系統(tǒng)應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)，提高能源資源安全保障水平，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)各種不確定性。這一部署是從全局和戰(zhàn)略高度作出的科學(xué)謀劃，有助于進(jìn)一步提高我國(guó)能源安全保障能力。能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，能源市場(chǎng)波動(dòng)加劇，必須立足國(guó)內(nèi)資源稟賦，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建新型能源體系。

油氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性增強(qiáng)

今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)方面積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，全力做好油氣保供工作，通過(guò)穩(wěn)產(chǎn)、多元化進(jìn)口、價(jià)格臨時(shí)調(diào)控等多種方式確保油氣供應(yīng)平穩(wěn)有序，有效保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和民生需求。據(jù)行業(yè)監(jiān)測(cè)，一季度，我國(guó)原油產(chǎn)量達(dá)5480萬(wàn)噸，同比增加1.3%；原油進(jìn)口量達(dá)1.4683億噸，同比增加8.9%；原油加工量預(yù)計(jì)達(dá)1.817億噸，同比增加3.1%。

一季度，國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)有序，規(guī)上工業(yè)原油、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)1.3%和3.0%；原煤生產(chǎn)在去年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.1%；可再生能源發(fā)電量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，占全部發(fā)電量比重近四成，高于同期第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活合計(jì)用電量。

國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)張星表示，“十四五”以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為指引，從戰(zhàn)略性思考和系統(tǒng)性思維出發(fā)，立足世界能源生產(chǎn)、消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)的國(guó)情，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，積極推進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保各種情形下的安全保供能力。

一方面，我國(guó)大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，穩(wěn)步提升國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量，原油產(chǎn)量持續(xù)保持年產(chǎn)2億噸以上并創(chuàng)新高，天然氣產(chǎn)量連續(xù)9年超百億立方米增產(chǎn)；另一方面，加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，長(zhǎng)輸油氣管道里程突破20萬(wàn)公里，油氣“全國(guó)一張網(wǎng)”進(jìn)一步拓展，液化天然氣（LNG）總接收能力超過(guò)1.2億噸/年。

此外，我國(guó)持續(xù)鞏固完善多元油氣進(jìn)口體系建設(shè)，目前已與近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展油氣貿(mào)易合作，進(jìn)口來(lái)源涵蓋全球主要油氣出口國(guó)，始終保持油氣資源進(jìn)口穩(wěn)定可靠。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展油氣消費(fèi)可靠有序替代。我國(guó)油氣行業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性和靈活應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。

綠色電力支撐作用凸顯

今年以來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展形勢(shì)良好，裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綠色電力供給能力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)能源綠色轉(zhuǎn)型支撐能力更加突出。

國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)潘慧敏介紹，可再生能源裝機(jī)規(guī)模延續(xù)增勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？稍偕茉蠢塾?jì)裝機(jī)約24億千瓦，風(fēng)光累計(jì)裝機(jī)約19億千瓦。一季度，全國(guó)可再生能源新增裝機(jī)5893萬(wàn)千瓦，占新增裝機(jī)的70%。其中，水電新增并網(wǎng)142萬(wàn)千瓦，風(fēng)電新增并網(wǎng)1577萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電新增并網(wǎng)4119萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)35萬(wàn)千瓦，光熱發(fā)電新增并網(wǎng)20萬(wàn)千瓦。

可再生能源發(fā)電量穩(wěn)健提升，有力支撐全社會(huì)電力供應(yīng)。一季度，全國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)8829億千瓦時(shí)，約占全部發(fā)電量的37.1%，持續(xù)覆蓋同期第三產(chǎn)業(yè)用電量和城鄉(xiāng)居民生活用電量之和。其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量合計(jì)約5809億千瓦時(shí)，在全社會(huì)用電量中占比超過(guò)23%。

風(fēng)光裝機(jī)持續(xù)高速增長(zhǎng)，如何確保高比例新能源建得成、送得出、消納好？國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)劉明陽(yáng)表示，國(guó)家能源局結(jié)合“十五五”電力規(guī)劃編制，堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，統(tǒng)籌優(yōu)化電源、調(diào)節(jié)性資源、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和電力流向，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，促進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能+電網(wǎng)+市場(chǎng)”的集成融合發(fā)展，支撐年均新增2億千瓦以上新能源合理消納需求。

據(jù)悉，國(guó)家能源局近期正在研究制定2026年新能源消納工作方案，全面落實(shí)新能源消納和調(diào)控政策舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方抓好落實(shí)，保障全國(guó)特別是西部重點(diǎn)地區(qū)新能源穩(wěn)定消納利用。

充分激發(fā)民間投資活力

能源行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)模龐大，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源又是主戰(zhàn)場(chǎng)，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步開(kāi)放能源領(lǐng)域，尤其是油氣勘探開(kāi)發(fā)、核電項(xiàng)目、新能源和電力設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等，為民營(yíng)企業(yè)提供了廣闊市場(chǎng)空間。

數(shù)據(jù)顯示，能源企業(yè)“500強(qiáng)”中，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收總額保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，占“500強(qiáng)”營(yíng)收總額的比重接近三成。特別是在新能源領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng)作用，能源民營(yíng)企業(yè)前100名中有九成企業(yè)聚集在光伏、電池、新能源汽車(chē)、風(fēng)電等新能源業(yè)務(wù)。

華北電力大學(xué)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王鵬認(rèn)為，面對(duì)“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型能源體系的艱巨任務(wù)，既需在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域加大投資，筑牢底座，又需在新興能源領(lǐng)域吸引投資，培元育新，充分發(fā)揮民營(yíng)資本在能源領(lǐng)域的重要作用。

去年以來(lái)，國(guó)家能源局深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持拓寬投資渠道、完善激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)邢翼騰介紹，今年前2個(gè)月，能源領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資額同比增長(zhǎng)超10%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障能源安全、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的重要力量。

在重大項(xiàng)目上，民營(yíng)企業(yè)從旁觀到參與“駛?cè)肟燔?chē)道”。核電方面，累計(jì)引進(jìn)20家民營(yíng)企業(yè)參股12個(gè)核電項(xiàng)目，投資總額超過(guò)550億元，民營(yíng)企業(yè)股比從最初的2%提升至最高20%；水電方面，完成大渡河丹巴（總投資168億元）和瀾滄江班達(dá)水電站（總投資234.92億元）核準(zhǔn)，民營(yíng)企業(yè)分別參股10%和11%；煤炭方面，支持民營(yíng)企業(yè)以多種形式從事煤炭資源勘探、開(kāi)采、煤礦經(jīng)營(yíng)和智能化建設(shè)，去年4月以來(lái)，核準(zhǔn)大型現(xiàn)代化民營(yíng)煤礦4處、新增產(chǎn)能1750萬(wàn)噸/年，總投資約176.29億元，多家民營(yíng)企業(yè)入選煤礦智能化技術(shù)升級(jí)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目名單。

在新業(yè)態(tài)新模式上，民營(yíng)企業(yè)從探路到引領(lǐng)“跑出加速度”。充電設(shè)施方面，全國(guó)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)前10名中民營(yíng)企業(yè)為9家，3家頭部民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)份額達(dá)47.9%；綠電直連方面，目前完成審批的99個(gè)綠電直連項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)占比超過(guò)一半，對(duì)應(yīng)新能源裝機(jī)規(guī)模超1400萬(wàn)千瓦；虛擬電廠方面，全國(guó)已建成虛擬電廠535個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)占比45%。

在投資環(huán)境上，民營(yíng)企業(yè)從能投到愿投“吃下定心丸”。過(guò)去一年，我國(guó)從審批、運(yùn)營(yíng)、資金全鏈條降低民營(yíng)企業(yè)參與門(mén)檻，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域掃清制度障礙。截至一季度，電力設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)到87%，以告知承諾方式辦理的業(yè)務(wù)占比近79%，許可辦理好評(píng)率超過(guò)99.9%。

邢翼騰表示，下一步，將持續(xù)加大政策供給，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切，打造良好行業(yè)生態(tài)，激發(fā)能源領(lǐng)域民間投資活力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王軼辰）