中俄的聯(lián)合國安理會(huì)否決權(quán)威力,美國國務(wù)卿魯比奧算是嘗到了,他公開表示,美國已經(jīng)修改了措詞,希望中俄在安理會(huì)上開綠燈,別再否決涉伊決議了。
最近美伊海上對(duì)峙急劇升溫,美軍宣布摧毀了6艘伊朗小型武裝船只,而伊朗方面則以導(dǎo)彈回?fù)簦瑩糁辛税⒙?lián)酋的一座石油港口。這一輪交火直接動(dòng)搖了雙方維持僅四周的脆弱停火協(xié)議,也使得美國主導(dǎo)的“自由計(jì)劃”(旨在護(hù)送滯留油輪通過霍爾木茲海峽)面臨破產(chǎn)的邊緣。
在外交戰(zhàn)線上,美國原本企圖借聯(lián)合國安理會(huì)之手,為其在波斯灣的軍事干預(yù)披上合法外衣。由美國與沙特、阿聯(lián)酋等國共同起草的涉伊朗決議草案,不僅依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章(允許采取從制裁到軍事行動(dòng)的措施),甚至暗中為授權(quán)武力鋪路。該草案遭到了中俄的堅(jiān)決否決。面對(duì)碰壁的現(xiàn)狀,魯比奧在5月5日的白宮簡報(bào)會(huì)上不得不承認(rèn),美國已對(duì)草案進(jìn)行了“輕微調(diào)整”,刪除了部分明確授權(quán)動(dòng)武的字眼,并卑微地表示:“希望這能避免被再次否決。”
而魯比奧這次“修改措辭”,公開呼吁中俄高抬貴手,無疑是放低姿態(tài),這也釋放了三層信號(hào),
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第一,美國此番之所以在聯(lián)合國急于推動(dòng)決議,本質(zhì)上是為與伊朗動(dòng)手制定法理依據(jù)。路透社援引外交人士的消息稱,美國希望在5月9日前后敲定最終草案并強(qiáng)行表決。美國的算盤打得響亮,一旦安理會(huì)授權(quán),美國便可名正言順地集結(jié)盟友兵力,在波斯灣對(duì)伊朗動(dòng)手。但中俄的否決權(quán)猶如一盆冷水,澆滅了美國單方面濫用國際機(jī)制的幻想。魯比奧口中的“這是對(duì)聯(lián)合國有效性的考驗(yàn)”,實(shí)則是美國因無法掌控安理會(huì)而產(chǎn)生的戰(zhàn)略焦慮宣泄。
第三,就在魯比奧在聯(lián)合國大放厥詞的同時(shí),特朗普卻在社交媒體上唱了一出“對(duì)臺(tái)戲”。特朗普宣布,應(yīng)巴基斯坦等國要求,鑒于美伊在全面協(xié)議上的“巨大進(jìn)展”,將“暫時(shí)停止‘自由計(jì)劃’”。這一戲劇性反轉(zhuǎn)不僅暴露了美國高層對(duì)伊朗政策上的嚴(yán)重撕裂與缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略定力,也從側(cè)面印證了美軍在該地區(qū)的軍事冒險(xiǎn)正面臨巨大的國際阻力和內(nèi)部動(dòng)搖。
所以魯比奧的“改措辭”策略。大概率無法換來中俄的妥協(xié)。因?yàn)槊绹粽嬗姓\意維護(hù)霍爾木茲海峽的航行自由與人道主義通道,就不應(yīng)該將安理會(huì)當(dāng)作橡皮圖章,更不應(yīng)在戰(zhàn)場(chǎng)上肆意挑釁伊朗。
而波斯灣的和平與穩(wěn)定,離不開地區(qū)國家的共同努力,更需要大國秉持客觀公正的負(fù)責(zé)任態(tài)度。在接下來的幾天里,安理會(huì)的表決將成為全球焦點(diǎn)。但可以肯定的是,任何企圖利用聯(lián)合國機(jī)制為單邊軍事行動(dòng)“洗白”的圖謀,都將在中俄堅(jiān)定的否決權(quán)面前碰得頭破血流。美國若真的想徹底解決伊朗問題,就應(yīng)該放棄武力手段,徹底回到談判桌上來。
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