“自由計劃”啟動僅1天便暫停，特朗普為何又180度大轉彎？

當地時間5日，美國總統特朗普突然宣布，由于與伊朗達成協議已取得重大進展，短期內將暫停疏導船只駛離霍爾木茲海峽的“自由計劃”行動。

這距離該計劃啟動僅過去一天，特朗普為何又180度大轉彎？

無奈的止損？

特朗普當天在社交媒體上宣布這一決定。

他列出三個理由：應巴基斯坦和其他國家的要求、美國在對伊朗軍事行動中已取得巨大勝利、與伊朗在達成全面最終協議方面取得重大進展。

為此，將暫停“自由計劃”行動，以觀察能否最終敲定并簽署協議。

美軍4日啟動所謂“自由計劃”，“引導”被困船只駛離霍爾木茲海峽。

計劃實施不到48小時，特朗普便迅速撤回，完全符合其“TACO”（臨陣退縮）的風格。

不過，除了個性使然及其所公開的理由外，政策反轉也被認為是無可奈何的及時止損。

從疏導效果看，“自由計劃”執行得并不順暢。應了伊朗外長發出的預警：“自由計劃”就是“僵局計劃”。

美國國防部長赫格塞思5日稱，美軍已在霍爾木茲海峽上空形成一個保護“穹頂”，“數以百計”船只正等待通過海峽。

據悉，目前有數百艘船只和約2萬名海員被困。

但是，美方聲明被指與海峽實際安全狀況并不相符。“自由計劃”行動并未實質性打開局面，商業航運仍然停滯。

據英國海事貿易行動辦公室通報，4日有6艘船只通過海峽，5日未追蹤到船只通過，這意味著霍爾木茲海峽事實上仍處于關閉狀態。

為何收效甚微？

“自由計劃”收效甚微背后有多重原因。

首先，商船對美軍安全保障缺乏信任。

美國主導的“自由計劃”被認為僅限于協調而非真正的護航，而且并未提供足夠的清晰指引。

航運公司及保險方普遍認為，美國未提供確定性的停火保障，接受美軍幫助反而會“吸引伊朗火力”，缺乏安全感。

其次，伊朗強硬反制，導致美軍難以推進計劃。

伊朗方面5日稱，已啟動霍爾木茲海峽通行管理新機制。

根據新機制，船只在通過海峽前需獲得通行許可。

分析認為，德黑蘭沒有因為美國執行“自由計劃”而妥協，相反卻在強化管控機制，顯示伊朗無意在海峽控制權問題上對美讓步。

與此同時，美軍艦艇在疏導過程中被置于巨大危險中，更接近伊朗的射程范圍。

美方4日稱，伊朗向美軍艦艇以及受美軍“保護”商船發射多枚巡航導彈、無人機等。

有分析指出，伊朗憑借地理優勢，通過無人機、導彈和快速攻擊艇以及威脅布設水雷，已經有效封鎖霍爾木茲海峽。短短兩天的實踐證明，伊朗通過非對稱手段，仍然具備在海峽的干擾和威懾能力，將海峽控制權牢牢攥在手中。

再次，疏導行動未得到盟友廣泛支持。

盡管打出人道主義旗號，但“自由計劃”應者寥寥。

法國拒絕參加一個“不明確”的行動計劃；德國表面與美國互動，實則保持距離；韓國態度更耐人尋味，該國運營的貨船在4日遇襲，但仍拒絕“加盟”。

外界認為，盟友冷對“自由計劃”主要出于擔心被卷入美伊沖突、成為伊朗襲擊目標以及這項行動成本收益極不明確。僅靠美國唱“獨角戲”，沒有盟友協助，顯然無法有效執行計劃。

美國輿論指出，霍爾木茲海峽疏導行動暴露了美國力量的局限性。

此外，特朗普按下“暫停鍵”也意在安撫能源市場。

“自由計劃”啟動后，由于美伊交火、阿聯酋遭襲，海峽局勢驟然升級，國際油價應聲上漲超5%。

據美國汽車協會稱，美國汽油價格較戰前已上漲50%。

行動暫停消息傳出后，布倫特原油價格跌破100美元/桶。

打開外交窗口？

無論特朗普出于何種考慮，暫停“自由計劃”被認為至少為外交留下空間。

有評論指出，雖然只是暫停，但打開了外交機會窗口，對巴基斯坦領銜的斡旋努力也是一種鼓舞。隨著調解方持續投入力量和資源，美伊談判或許在不久的將來登場，屆時有可能將對峙轉變為對話，而美伊協調才是重開霍爾木茲海峽的必由之路。

5日，美國國務卿魯比奧與防長赫格塞思也紛紛發聲，被美國輿論視作釋放局勢降溫的信號。

魯比奧在白宮新聞發布會上說，美國今年2月底對伊朗發動的“史詩怒火”軍事行動已經結束，美國已實現行動目標。

但他承認，美國尚未獲取伊朗400多公斤高濃縮鈾。而阻止伊朗發展核武器被視為特朗普發動戰爭的核心目標。

魯比奧還說，現在進入“自由計劃”階段，該計劃是“防御性”行動。

魯比奧的最新言論被認為強化了特朗普此前致函國會時所說敵對行動結束的論調，旨在平息國會議員指責白宮違反《戰爭權力法》，規避“60天期限”的約束。

盡管美伊發生交火，但赫格塞思5日表示“停火尚未結束”，呼應了特朗普淡化交火影響的表態。

赫格塞思還強調，“自由計劃”是獨立、特殊的行動，與旨在遏制伊朗核野心的更廣泛沖突性質不同。

分析認為，聲稱軍事行動結束、與“自由計劃”精準切割、強調停火依然持續等等，除了有意規避國內法律“紅線”，也顯示出特朗普政府正在尋找體面的退路，不希望再次爆發全面戰爭，轉向以“防御姿態”尋求外交解決。

但值得注意的是，特朗普在喊停“自由計劃”的同時仍然發出警告，稱暫停并不等同于徹底撤出作戰力量，美國對伊朗港口的封鎖將繼續進行。

特朗普維持施壓或許意圖增加更多談判籌碼，但也為談判一旦破裂將重啟軍事行動預留可能性。由于美伊核心分歧難解，局勢走向仍存在危險的變數。

本文作者：解放日報 廖勤

題圖來源：新華社