臺軍調整聯合作戰計劃取消“三階段”架構

據自由軍武網站5月3日報道，臺“國防部”于當日公布已調整“聯合作戰計劃”，由原有的“二時期、三階段”架構，調整為保留“二時期”、取消“三階段”的新架構，并細化“二時期”內各情境下的軍事應對行為，在原有基礎上細化作戰架構及戰備等級，以增強臺軍“平戰轉換”效能。

據悉，臺軍“聯合作戰計劃”原“二時期、三階段”架構，其中“二時期”包括：“經常戰備時期”與“防衛作戰時期”；“經常戰備時期”對應“戰備整備”階段、“防衛作戰時期”對應“應急作戰”與“全面作戰”階段，共同構成“三階段”。

目前，臺海局勢日漸復雜，臺海環境下“平戰界線”模糊，臺“國防部”認為原有作戰架構難以完全應對“由演轉戰”或“常態化封鎖”等現實情況，故進行調整以適應沖突的“猝然性”與“不確定性”。

臺“國防部”調整后的“聯合作戰計劃”，保留原“二時期”劃分，取消原有“三階段”架構，并細化戰備等級，具體內容主要包括：1.在“經常戰備時期”下增設“戰備部署”、“二級加強戰備”與“一級加強戒備”三大戰備等級；2.在“防衛作戰時期”增設“聯合反登陸及濱海打擊”、“灘岸戰斗”及“縱深防衛持久作戰”三大作戰情境。其中，三大戰備等級依據我對臺關鍵軍事行動預警征候，分為低（“戰備部署”）、中（“二級加強戰備”）、高（“一級加強戒備”）3種強度，同時制定臺軍各單位在不同等級下的軍事行動原則，例如目前臺軍便處于“經常戰備時期”的“戰備部署”階段。三大作戰情境則體現臺軍構建了從“海上拒止”、“岸灘阻擊”到“內陸縱深”的多階段作戰藍圖，是其計劃將臺海局勢拖入長期消耗戰的真實劇本。

近年來，臺軍已在日常演習演訓中，長期驗證“戰備部署”、“聯合反登陸及濱海打擊”、“灘岸戰斗”及“縱深防衛持久作戰”等情境下的各項軍事行為。此外，臺“國防部”于5月4日宣布，除臺軍年度“漢光演習”及“立即戰備操演”等多軍種聯合對抗演習外，臺軍今年將于4至7月份增設“聯合作戰計劃預演”及“聯合防御操演”等軍事演習，以最新調整的“聯合作戰計劃”為基礎，驗證最新作戰框架下指揮鏈條、兵種協同及聯合作戰等機制，以確保新的“聯合作戰計劃”切實可用。

分析認為，臺“國防部”針對“聯合作戰計劃”的調整情況顯示，臺軍未來作戰模式更加依據“作戰情境”而非“作戰階段”，在一定程度上增強了指揮彈性、確保戰備兵力并縮短戰備時間。此外，臺軍此項調整可能參考美軍“5級國防戰備狀態”（DEFCON），其具體執行效能應參考臺軍后續“聯合作戰計劃預演”等軍事演習情況綜合研判。

臺“國防部”針對“聯合作戰計劃”修改情況示意圖