閔行區推進先進能源裝備及綠色低碳產業高質量發展“十五五”規劃

閔行區推進先進能源裝備及綠色低碳產業

高質量發展“十五五”規劃

一、“十四五”發展評估

（一）產業規模不斷擴大

“十四五”期間，閔行區先進能源裝備及綠色低碳產業已達千億級規模。2025年，全區先進能源裝備及綠色低碳產業規模達1741.15億元，同比增長7.9%，規上工業總產值1159.55億元，同比增長13.8%，占全區的30%，在全區穩增長、促就業等方面發揮了重要作用。

（二）特色產業加快集聚

目前，全區先進能源裝備及綠色低碳產業相關規上企業有209家，其中先進能源裝備企業108家，綠色低碳企業101家，已基本形成從技術研發到生產制造到場景應用的完整鏈條。

重點企業加快帶動產業鏈式集聚。近年來，上海電氣集團加快在閔行布局新能源產業，新增“聯合燃氣輪機”“氫器時代”等一批重大項目，先后設立上海電氣新能源發展有限公司、上海電氣集團數字科技有限公司等多家子公司。大中小企業梯度培育工作初見成效。目前，閔行區擁有先進能源裝備及綠色低碳產業6家A股上市公司、25家專精特新“小巨人”企業、68家專精特新中小企業，以及一批創新型中小企業。

重點區域產業集聚態勢明顯。江川路工業基地以清潔高效發電裝備、先進電網裝備等作為重點產業，2025年產值規模占全區先進能源裝備及綠色低碳產業的19.7%；閔行開發區以先進電網裝備、節能環保等作為重點產業，2025年產值規模占全區先進能源裝備及綠色低碳產業的22.7%；莘莊工業區以清潔高效發電裝備、先進電網裝備、節能環保等作為重點產業，2025年產值規模占全區先進能源裝備及綠色低碳產業的44.6%。

圖1 重點企業集聚情況

（三）重大突破持續領跑

閔行擁有上海交通大學、華東師范大學等高校，持續推動新能源、新材料等領域科技成果轉化；在先進核能、風電、智能電網等領域匯聚了一批頂尖科研機構，研發創新實力雄厚?！笆奈濉逼陂g，全區自主研制的多款首臺套核能裝備、儲能裝備、燃氣輪機等實現成功應用，共有20個項目獲得市級立項支持，占全市能源和環保裝備項目的50%，占全區首臺套項目的66.7%。

綠色低碳成果豐碩。截至2025年底，全區共有零碳標桿企業9家，零碳園區1家，綠色工廠57家，綠色供應鏈13個，綠色園區3家，市級綠色低碳服務機構37家。閔行綠色低碳轉型案例入選全國城市制造業高質量發展特色案例，為區域綠色轉型提供典型示范。

（四）項目招引激發動能

“十四五”期間，閔行新能源產業集群效應顯著增強，其中，以光伏、儲能裝備為代表的新能源產業招引集聚最為明顯，天合光能股份有限公司、晶科能源股份有限公司等一批行業龍頭相繼落地。閔行積極拓展新賽道，聚焦未來能源集聚發展，上海交通大學與寧德時代新能源科技股份有限公司攜手打造全球領先的未來能源創新中心；以中國聚變能源有限公司為核心，積極布局可控核聚變產業。涉及核能、光伏、先進電網、未來能源、節能環保等多個領域的重大項目共有17個，投資額合計超過210億元。先后吸引“國家能源高安全性工業控制系統重點實驗室”、國家電投集團能源科學技術研究院等重要平臺載體落地。

（五）產業生態更加完善

閔行在先進能源裝備及綠色低碳方面已形成較為完善的產業生態，綠色能源產業發展促進會、低碳服務專委會等一批行業組織，為綠色能源行業企業提供專業化、精準化、全球化服務。上海南虹橋投資開發（集團）公司牽頭建設的上海市技術標準創新基地（光伏新能源），為全區光伏新能源企業營造了良好的發展環境。

重點園區和載體加快提升發展能級。閔行開發區先后獲得國家級綠色工業園區、上海市首批零碳創建園區等榮譽稱號，擁有多家燈塔工廠、國家級綠色工廠、國家級智能工廠等行業龍頭企業。莘莊工業區是全市首家國家生態工業示范園區，先后成立重器“莘”方陣、“碳路者聯盟”等平臺。紫竹高新區、虹橋主城前灣地區入圍上海市低碳發展實踐區創建名單。大虹橋光伏產業聯盟成立、“全球新能源賦能中心”揭牌，著力打造全市新能源產業發展的新質賦能平臺。大零號灣作為全市三大未來產業先導區之一，獲評未來能源示范基地；“未來能源與智能機器人未來產業科技園”成功獲批全國首批10個未來產業科技園建設試點之一。

“十五五”時期，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展面臨戰略機遇和風險并存、不確定因素增多的挑戰，閔行區需順勢而為，加快培育新質生產力、推進新型工業化，打造代表上海先進制造業最高水平的產業高地；同時搶抓以人工智能為代表的新一輪科技革命機遇，依托大零號灣推動科技創新與產業創新深度融合，構建未來能源領域的大中小企業融通創新生態圈；緊扣碳達峰關鍵期與綠色轉型主戰場，加快產業結構優化與新型能源體系建設，率先為全市乃至全國綠色低碳轉型作出示范。

二、總體定位和發展目標

（一）總體定位

總體按照“12345”的發展思路，兼顧先進能源裝備及綠色低碳產業當前優勢鞏固和未來技術布局，明確產業發展方向，強化產業發展支撐措施。錨定“1”個核心目標：聚焦千億級主導產業培育，以規模擴張、效益提升為重點，推動產業能級實現跨越式突破，筑牢產業高地根基。鞏固“2”大優勢領域：提升清潔高效發電裝備、先進電網裝備兩大領域的技術領先性與市場占有率，強化關鍵零部件自主可控能力，夯實產業發展基本盤。打造“3”大賽道集群：打造光伏光熱、新能源汽車及核心零部件、節能環保三大特色賽道產業集群，打通上下游協同鏈路，培育一批重點企業，形成集群化發展勢能。布局“4”大未來產業：布局聚變能源裝備、氫基能源裝備、長時儲能裝備、新型綠色技術四大前沿領域，加大研發投入與技術攻關，搶占未來產業發展先機。落實“5”大重點任務：圍繞強化產業創新策源、培育升級市場主體、推動產業增效提質、生產性服務業賦能產業、優化產業發展生態五大任務，細化舉措、壓實責任，支撐產業高質量發展。

（二）基本原則

立足優勢，重點突破。圍繞重點企業帶動產業鏈上下游集聚，孵化一批創新創業企業，加快補鏈強鏈固鏈。依托能源裝備、綠色低碳等基礎優勢，支持裝備制造、數智服務業重點企業打好核心技術攻堅戰，筑牢競爭優勢。

數智引導，創新驅動。主動順應全球數字化、智能化、綠色化發展新趨勢，推動新興數字技術與先進能源裝備及綠色低碳產業的深度融合，推動產業全鏈條智能化、綠色化轉型升級。

市場導向，應用牽引。以前沿技術突破引領產業發展，協同推進創新研究及成果應用。以場景為牽引，貫通研發與應用，推動先進技術在全區乃至更大范圍的產業化規?；瘧?，力爭打造成為行業標桿。

前瞻布局，釋放動能。堅持面向未來、超前謀劃，順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，主動布局未來能源、新型綠色低碳技術等代表前沿科技和產業變革方向的特色產業，打造培育綠色低碳可持續發展新動能。

（三）發展目標

力爭到2030年產業規模突破2000億元，產值規模突破1500億元。到2030年末，產業結構不斷優化，集聚一批全球領先的整機及關鍵零部件企業，招引一批重大產業項目落地；全區產業數智化變革取得重要成果，新增一批國家級智能工廠；重點園區和企業加快綠色低碳轉型，建成若干個國家級零碳園區、市級零碳工廠。

表1 閔行區先進能源裝備及綠色低碳產業“十五五”發展主要指標

展望2030年，閔行先進能源裝備及綠色低碳產業集聚優勢明顯，產業規模再上新臺階，形成一批具有國際影響力的能源裝備重點企業、綠色低碳領軍人才和高端產品，集群影響力持續提升。

三、重點發展領域

（一）優勢產業鞏固提升

1.加快在清潔高效發電裝備領域實現優勢提升。圍繞清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行等方向，加大深度調峰及快速變負荷智能控制技術創新攻關與工程化應用，推進現役機組的低碳燃料摻燒、煤電與新能源耦合技術改造，提升機組清潔降碳技術水平。構建面向火電清潔轉型的整體解決方案，整合煤電深度調峰、零碳燃料摻燒相關的設備供應商、工程服務商、系統解決方案提供商，形成“清潔改造+智能控制+低碳耦合”的完整產業鏈生態。聚焦關鍵裝備研發制造，推進煤電技術發展，力爭到2030年全區清潔高效發電裝備產業規模達到650億元。

2.加快在先進電網裝備領域實現優勢提升。圍繞柔性輸配電、智能變電、直流配電、儲能變換與功率調節等關鍵環節，攻關高壓直流斷路器、柔性直流換流閥、模塊化多電平換流器、電力電子變壓器等裝備技術，推動電力電子化、智能化、高效化升級。加快高比例新能源電力系統適配裝備研發，發展新型繼電保護、數字化開關設備、智能傳感與監測系統，構建安全、靈活、友好的電網支撐體系。同時，推進電網裝備與儲能、氫能、分布式能源系統的協同運行與優化控制，探索源網荷儲（電源、電網、負荷、儲能）一體化解決方案，提升區域能源系統的安全性與調節能力。支持上下游企業在關鍵材料、電力電子器件、控制算法、系統集成等環節協同創新，吸引配套企業集聚，優化先進電網裝備產業生態。聚焦裝備技術突破和先進裝備研發，力爭到2030年全區先進電網裝備產業規模達到300億元。

（二）特色賽道集聚成勢

1.支持在光伏光熱裝備領域集聚成勢。支持企業圍繞下一代鈣鈦礦光伏電池及隧穿氧化層鈍化接觸、背接觸、異質結等主流技術路線，布局高性能中試平臺與工藝集成示范線，推動多個主流光伏技術相關單位開展聯合實驗開發和迭代，助力示范項目從實驗室走向產業化。聚焦主流光伏技術電池制備中的核心工藝環節，升級真空蒸鍍、激光刻蝕、精密貼膜等關鍵技術，提升裝備國產化率與性能優勢。光熱技術方面，聚焦高效聚光集熱與先進儲熱技術，布局大容量光熱系統集成驗證平臺與規模化示范工程，推動技術智能化；重點攻關高效聚光、高溫吸熱、長時熔鹽儲熱等技術，著力推進智能運維控制、低成本集熱等關鍵技術應用及工程驗證。聚焦光伏光熱技術突破，發展高效太陽能組件，拓展“光伏＋”應用，力爭到2030年全區光伏光熱裝備產業規模達到220億元。

2.支持在新能源汽車及核心零部件領域集聚成勢。做大做強新能源汽車的電機、電控、汽車空調等關鍵零部件領域。支持企業開展燃料電池系統及核心部件、新型動力電池、智能座艙、汽車仿真測試設備、車身輕量化等領域關鍵技術攻關。探索新能源汽車與低空經濟協同發展，支持飛行汽車技術攻關、基礎設施建設及商業化應用，探索載人旅游觀光、應急救援、出行等低空場景應用。依托申沃客車等探索開展氫燃料公交車等項目，打造市級乃至國家級標桿工程。依托新能源汽車整車擴產、核心零部件技術突破，力爭到2030年全區新能源汽車及核心零部件產業規模達到200億元。

3.支持在節能環保領域集聚成勢。在高效節能技術和裝備領域，推動重點產業綠色低碳轉型，推廣節能低碳清潔生產技術裝備，推進工藝流程更新升級和既有設施節能改造。先進環保技術和裝備。引導企業圍繞智慧水務、環境監測等領域研發一批環保裝備和技術，加快仿真模擬軟件、虛擬現實、數字孿生等先進技術推廣應用。聚焦芯片研制、工業涂裝等重點領域，加快研發新工藝技術，開發新型多污染物治理技術裝備，推動污染物治理向減污降碳協同增效轉型。加快推進工業節能降碳，支持重點園區按“一園一策”制定園區能效提升路線圖，推進工藝過程溫室氣體和污染物協同控制。資源循環利用。支持企業優化生產領域資源利用方式，鼓勵對各類固體廢物進行源頭減量和綜合利用，推動資源節約循環利用。鼓勵企業積極參與國家級和部委級技術標準制定，持續利用新技術和新設備提升固體廢棄物綜合治理和再利用能力。聚焦節能環保裝備產品供給，拓展產品高端化、智能化融合發展，力爭到2030年全區節能環保產業規模達到550億元。

（三）未來產業超前布局

1.力爭在聚變能源領域實現創新突破。以磁約束托卡馬克為技術路線，按照先導實驗堆、示范堆、商用堆“三步走”發展階段，突破大尺寸、高電流密度、強磁場的高溫超導磁體關鍵技術，加快向實現聚變能商業化應用的任務目標邁進。力爭在聚變反應堆設計、高溫超導帶材、等離子體控制等方面實現突破性進展，配合實驗堆建設，推動聚變能源研發資源集聚。圍繞聚變能源產業鏈需求，吸引高溫超導帶材研發、等離子體控制設備制造、聚變堆材料供應、檢測認證服務等上下游企業加速集聚，形成“核心研發＋配套制造＋服務支撐”的產業生態。

2.力爭在氫基能源領域實現創新突破。圍繞綠氫、綠醇、可持續航空燃料、綠氨等綠色燃料，聚焦“制-儲-輸-加-用”全鏈條，研發離網制氫及氫動力系統等高端裝備，推動堿性、質子交換膜、陰離子交換膜、固體氧化物等多路徑電解水制氫技術協同創新，提升系統能效及安全運行水平。鼓勵企業突破高壓氣態、液態及有機液態、固態儲氫、運氫及加氫等關鍵設備國產化技術；加強生物質預處理及氣化、合成氣制燃料，推動氫基能源與可再生資源深度融合；支持清潔低碳氫在船舶、航空、軌道交通等領域實現示范應用，形成商業化模式。吸引綠氫制備、儲氫設備、加氫站建設、氫能應用場景運營等企業集聚，補全產業鏈短板。

3.力爭在長時儲能領域實現創新突破。聚焦全釩液流電池、鐵鉻液流電池、壓縮空氣儲能、熔鹽儲熱等長時儲能技術路徑，以高安全性、長壽命和低成本為目標，系統推進關鍵材料研發、高溫高效壓縮與換熱技術攻關，優化電堆設計及系統集成創新，開發高效高功率密度儲能變換器等關鍵零部件和裝備；著力提升儲能模塊單體規模與傳熱效率，促進長時儲能系統在能源調節和新能源消納中規?；瘧?，吸引液流電池、壓縮空氣儲能、熔鹽儲能等領域的材料供應商、設備制造商、系統解決方案提供商集聚，構建完整產業鏈。

4.力爭在新型綠色技術領域實現創新突破。支持企業研發生產農業廢棄物、林業廢棄物等生物質燃料發電裝備，打造可再生清潔能源項目。支持企業加強二氧化碳捕集、利用與封存技術的開發與研究，打通應用路徑。深化數字賦能與綠色制造融合，培育一批零碳標桿企業，綠色工廠和綠色供應鏈管理企業。引導企業開展碳核算、碳評價、碳認證等業務，加快培育一批具備行業影響力的低碳專業服務機構。推廣節能低碳技術與清潔生產裝備，推進核心工藝流程迭代升級，支持既有產線和老舊設施節能降碳改造。支持重點園區布局可再生能源利用、綠證綠電交易、碳金融、碳普惠等，綜合運用多元技術與創新手段，推進資源高效化、循環化利用，持續深化減碳降碳成效。

四、空間布局

聚焦“一核一帶兩園”空間布局，推進存量廠房和工業用地轉型升級，建設集研發、智造、配套于一體的先進能源裝備特色示范園，承接“一核”創新溢出與“一帶”制造升級需求，實現空間資源高效整合與產業協同。

圖2 空間布局

（一）“一核”創新引領

聚焦“大零號灣”科技創新策源功能區建設，依托科創優勢，打造重點企業創新研發中心、產業公共服務平臺、先進能源裝備創新孵化器和成果轉化基地。

（二）“一帶”聯動發展

以江川路沿線的工業基地為核心，串聯馬橋產業園和閔行開發區工業轉型區域，推進傳統產業用地轉型，加快承接創新成果產業化項目和產業鏈配套項目集聚。形成“創新策源—成果轉化—規模生產—綠色供應體系”閉環。

（三）“兩園”協同配套

閔行開發區：承接大零號灣創新資源溢出，聚焦先進電網裝備、節能環保等領域，集聚一批創新型中小企業和平臺，加快以智能化、綠色化轉型發展帶動產業集聚。

莘莊工業區：圍繞先進電網裝備、節能環保、新能源汽車及核心零部件等重點領域，集聚產業鏈上下游企業，推動設計、研發、制造、應用全鏈條協同。

五、重點任務

（一）強化產業創新策源

1.提升產業基礎水平。支持重點產業加快關鍵技術突破，推動基礎零部件產業化及基礎材料和基礎軟件示范應用，推動整機和部件、生產和應用、軟件和硬件協同發展。

2.積極承擔國家重大專項。支持重點企業和單位開展“卡脖子”攻關、牽頭重大技術攻關任務，激發創新活力。依托重點企業強化基礎與前沿技術研發，布局新型能源科技項目，推動優勢能源技術群協同突破，推進關鍵能源設備自主研制。

3.深化重點產業鏈強鏈補鏈。實施重點產業提升行動，發揮重點企業引領帶動作用，“以點帶鏈”推動上下游協同發展。支持企業主導產學研合作，圍繞優勢領域實施聯合創新，補齊短板。

4.推動首臺（套）裝備突破與應用。支持企業開展自主研制創新，擴大市場示范應用。鼓勵裝備企業申報不同批（次）首臺（套）示范，促進技術迭代，提升自主可控水平。打造成套設備合作平臺，構建重點企業牽引、配套企業協同的成套供貨新模式。

5.提升創新公共平臺服務水平。圍繞重點產業建設中試及驗證平臺，提高工程開發、技術熟化、樣品試制等服務水平，提升精密儀器、高端實驗設備、設計仿真軟件等供給能力。聚焦“大零號灣”科技創新策源功能區建設，依托能源裝備創新優勢，統籌推進特色產業園區、大學科技園、加速器、孵化器等創新資源轉化，鼓勵新建一批產業技術基礎公共服務平臺。

（二）培育升級市場主體

1.實施領航企業培育工程。鼓勵重點企業加快數智化轉型和新業務投入，推動上中下游深度合作，提升運行效率；引導領軍企業和專精特新企業深化改革、強化創新；加快前沿技術研發和應用推廣；支持企業網絡化智能化升級，推動產業相互促進。

2.支持高水平企業創新平臺建設。支持重點企業牽頭組建產業創新聯合體等，開展“整機+零部件”“終端+集成”等協同創新。支持各類主體建設國家級、市級制造業創新中心，推動共性技術攻關、適配測試驗證、成果轉移擴散和應用示范。支持設立聯合研發中心、創新型總部。主動對接全球資源，吸引世界一流企業設立研發中心。

3.推動鏈式協同創新。支持上海電氣集團、中國電力投資集團等旗下創新平臺開展跨行業交流，提升業務黏性；鼓勵重點企業通過搭建虛擬協同平臺，推動創新資源共享交流；定期發布創新應用場景清單和技術需求清單，加大中小企業創新產品先試首用力度；依托整機企業技術積累，建設整機與系統成套能力驗證平臺，推動能源裝備向成套化、智能化解決方案轉型，提升整機性能與工程適配能力。

（三）推動產業增效提質

1.推進重點行業“AI+制造”行動。支持傳統裝備部署智能制造裝備、工業軟件和系統，應用人工智能、6G通信技術、工業互聯網等技術，推動生產設備和信息系統集成貫通；支持在長時儲能、氫基能源領域應用智能技術，推動新能源汽車全流程智能化協同，打造細分領域行業模型，發展面向特定場景的專用小模型，構建多層次工業模型體系。

2.構建綠色發展體系。加快綠色工藝、綠色能源、綠色材料集成應用，提升裝備智能化、綠色化水平。推動先進電網、清潔高效發電等裝備能效達到國際先進水平，降低碳排放。實施一批節能降碳改造，支持建設綠色工廠和零碳園區。提升綠色低碳服務，推進綠電、綠證與碳排放權交易銜接。支持申報市級綠色低碳服務機構，推廣新技術新裝備，推動低碳化改造。定期發布工業綠色微電網、綠色工廠等典型場景與案例，加強宣傳推廣。

3.培育產業發展新動能。引導企業前瞻布局新能源、綠色低碳新賽道，培育未來產業新主體。對重點領域領軍企業實施“一對一”精準服務，支持兼并重組與業務整合，培育具有國際影響力的先進能源裝備及綠色低碳企業。推動吳涇等重點區域利用數字化和綠色低碳工具拓展新產業空間。

（四）生產性服務業賦能產業

1.推動服務型制造發展。鼓勵清潔高效發電裝備、新能源汽車及核心零部件等企業構建數字化平臺，打造軟硬件結合的創新生態。推動先進電網裝備、光伏光熱裝備、長時儲能裝備等重點企業開放應用場景，攻關工業軟件、物聯網等關鍵技術，提升設計驗證與設備云管理能力。支持企業提供“交鑰匙工程”等一體化方案。推動企業開展柔性化生產與個性化設計，提供產品定制化服務。

2.提高產業智能化水平。在新能源汽車及核心零部件、先進電網裝備等領域，打造人形機器人賦能場景，形成機器人解決方案。探索在氫基能源裝備、清潔高效發電裝備等領域建設行業級工業互聯網平臺，打通產能、訂單等數據。支持市級工業互聯網標桿平臺鏈接產業鏈上下游企業，推動關鍵業務上云，提升中小企業數字化能力。加快推進智能工廠梯度培育，鼓勵企業申報市級、國家級智能化項目。

3.加快產業鏈供應鏈升級。聚焦供應鏈數字化綠色化轉型，加大供應鏈管理系統投入，完善質量追溯等數字場景。培育制造業供應鏈服務商，打造標桿場景，提供定制化方案。支持在電站設備、新能源汽車核心零部件、新材料等領域打造可信供應鏈平臺，發展供應鏈金融。

4.構建新型服務生態平臺。鼓勵新能源汽車及核心零部件行業開展前瞻設計，推動設計中心與獨立汽車設計企業合作開拓國際市場。支持檢驗檢測認證機構獲得國際認可，參與國際規則制定。在新能源汽車核心零部件、鋰電池、光伏等領域，開展“一測多證”試點。

（五）優化產業發展生態

1.強化重點區域聯動。聯動長三角開展產業鏈補鏈固鏈，打造先進能源裝備集群。拓展國際市場，支持企業圍繞“一帶一路”、區域全面經濟伙伴關系協定布局海外清潔能源、電力輸配、儲能等項目，建設海外示范工程，完善全球服務網絡，提升上海能源裝備國際化水平。支持先進核能、重型燃氣輪機、光伏企業與發達國家開展科技、人才等合作，融入全球創新網絡。

2.優化招商引資服務。開展多元化招商，對接全球能源展會，打造“專題展覽＋精準對接”服務體系。深化“基金＋產業”聯動，鼓勵“投早、投小、投硬科技”。圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，編制產業鏈“一圖三清單”，開展定向招商。健全企業引薦與政策激勵機制，激活招商動能。依托全球合作伙伴網絡擴大以商引商。強化載體建設，提升園區招商與企業服務一體化水平，破解政策資源錯配、服務響應滯后等問題。

3.健全產業標準體系。聚焦清潔高效發電、長時儲能、氫基能源等領域，鼓勵企業參與國家標準、行業標準和團體標準建設。加強產業聯盟與標委會等聯動，支持企業主導或參與國際標準制定，提升國際話語權。

4.營造產業發展氛圍。推動新技術、新產品、新業態在先進能源裝備及綠色低碳領域加速應用。搭建技術路演、論壇、成果發布等平臺，打造標志性產業交流品牌。鼓勵行業協會、園區、高校院所等開展技術交流與供需對接等活動。

六、保障措施

（一）強化市區協同

進一步完善市區協同機制，積極爭取市級主管部門在重大項目招引落地、項目建設和研發生產等方面給予閔行重點支持。完善以區主要領導為組長的統籌協調機制，研究推進先進能源裝備及綠色低碳產業重要事項。建立健全工作專班，統籌協調重點區域資源，發揮重點園區管委會等平臺主體作用，強化產業鏈上下游協作。

（二）強化政策支撐

充分發揮市級產業專項政策資金撬動引導作用，對先進能源裝備及綠色低碳產業領域技術攻關、首臺套裝備研制、平臺載體建設等給予支持。聚焦產業發展堵點痛點，研究制定專項支持政策，圍繞產品研發、智能化改造、綠色低碳應用、產學研協同、金融賦能等方面予以支持。

（三）強化要素保障

采取“引才+育才”并舉方式，建設多層次、多類型人才隊伍。引導高校優化課程設置，推動與企業共建訂單式人才培養機制。探索設立產業發展基金，聚焦首臺套突破、智能制造升級等方向，加大對初創期、成長期“硬科技”企業支持力度。引導各類資本共同參與產業基金建設，打造“基金+園區+企業”聯動發展格局。開放公共測試驗證平臺、示范工程等應用場景，鼓勵揭榜攻關，構建覆蓋“研發—驗證—應用”的創新生態鏈。支持建設中試平臺，促進規劃管理與產業需求有效銜接。

（四）強化責任落實

圍繞重點任務，實施清單化管理、項目化推進、責任化落實、時序化管控機制，明確分工，確保各項舉措按時落地。建立產業運行監測分析體系，完善統計標準，提升數據采集與研判能力，形成“動態監測+趨勢分析+政策響應”閉環。優化政企互動機制，健全重點企業聯系、項目全生命周期管理和常態化跟蹤服務。

（五）強化風險防控

聚焦安全生產、產能過剩、原材料成本波動等風險點，構建全鏈條、多維度、前瞻性風險防控體系。針對氫基能源制儲輸加用、聚變能源實驗研發、長時儲能裝備生產等場景，壓實企業責任，常態化排查整治，提升應急處置能力；推動產業鏈與長三角聯動協同，化解產能過剩與同質競爭風險；支持企業拓展供應渠道、推動關鍵原材料自主研制；構建“政府引導、企業主體、行業協同、多方參與”風險防控格局，筑牢產業安全屏障。

來源：上海市人民政府