讓公職人員帶頭繳物管費?倡議無法替代契約

街談

近日，江西九江多個縣市區相繼發布倡議書，號召公職人員、黨員干部帶頭繳納物管費，明確要求“絕不拖延推諉、不打折扣、不搞變通”“堅決杜絕以拒繳、拖欠物管費的方式激化矛盾”。然而這份意在化解物管費糾紛的倡議，在網絡上收獲的并非掌聲。相關報道下，絕大多數網友的追問都圍繞一個要點:業主為何不交?倡議是否提錯了方向?

物管費的本質，是一種民事契約關系。業主付費購買服務，物管按約提供服務，權利義務對等，是這一關系的基石。當一方履約不到位，另一方依法尋求救濟——包括協商、投訴、仲裁、訴訟乃至以拒繳施加議價壓力——本屬契約自治的常態。倡議書試圖把民事契約糾紛，轉化為公職人員的“政治責任”或黨員干部的“先鋒模范”義務，有越位之嫌。它繞開了“物管服務是否合格”這個前置問題，單方面強調業主的繳費義務，卻未對應強化物管的履約義務。一位網友留言說得有理:“公職人員也是老百姓的一分子。”作為業主，公職人員的契約權利不應因其身份而被稀釋；倡議書要求他們“絕不打折扣、不搞變通”，實質上是要求他們放棄普通業主本應享有的對等議價空間。

把拖欠物管費的治理重點放在“讓人交錢”，而不是“讓服務值錢”，是把癥狀當病灶來治。物管服務質量參差、收費標準賬目不公開、維修資金去向成謎、電梯和外墻廣告等公共收益歸屬不清……這些才是物管費糾紛反復發生的深層病因。倡議書對這些問題只字未提，僅以一句“通過業主委員會、社區協商、合法合規渠道理性反映”輕輕帶過。可現實是，許多小區的業主委員會要么根本未能成立，要么形同虛設，所謂的合法渠道在很多時候是走不通的。

當然，基層和社區管理面臨的壓力是真實存在的。物管費收繳率低、糾紛頻發，確實在消耗社區的運轉能力，倡議黨員干部“做榜樣”，也并非全無邏輯——在社會的治理傳統中，干部帶頭確實能形成一定示范效應。但問題不在于倡議本身存在與否，而在于倡議把方向搞反了。要打的樣，應是如何依法、理性、有效地維護契約雙方的權利義務平衡。要倡議的對象，也不應只有業主一方，更應包括物管企業和監管部門。比如，倡議物管先公開賬目、提升服務，倡議主管部門先建立透明的收費監管機制和暢通的投訴處理通道，再來談業主的繳費自覺，邏輯次序才對得上。

當行政手段試圖介入民事領域，要做的不應是用身份壓力代替契約權利，也不是用道德動員來代替制度建設。真正能讓小區和諧穩定的，從來不是某一群人帶頭服從規則，而是規則本身經得起雙方的檢驗，是契約雙方都擁有平等的履約義務和救濟渠道。基層治理的現代化，最終要走向的是一個規則可以被信任、權利可以被主張的秩序，而不是一種靠倡議、號召、帶頭去臨時維持的秩序。這份本意良善的倡議書之所以引起廣泛的質疑，問題大概率不在于群眾的“不理解”，而在于思路本身需要回到契約的原點重新出發。　

□麥嘈