“有人沒活干”與“有活沒人干”：大學生就業的結構性困局如何破解？

導讀

青年就業問題是各國面臨的共同挑戰。2026屆中國高校畢業生規模達1270萬，就業形勢依舊嚴峻，結構性矛盾突出，主要表現為畢業生的專業結構、學歷技能結構與就業期望和崗位要求的失配。高校畢業生就業面臨經濟形勢、技術革命、擇業心態變化等挑戰。未來應提升高等教育人才供給質量，優化專業設置，發展職業教育；提升就業公共服務質量，推動校內外招聘資源共享；引導畢業生調整心態，學習相關技能，適應AI時代需求。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：錢誠

國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所人力資源研究室副主任、研究員

高校畢業生是國家寶貴的人力資源。促進高校畢業生就業，關系到國家就業優先戰略和高質量充分就業目標的實現，也關系到廣大青年學子和家庭的切身利益。教育部數據顯示，2026屆全國普通高校畢業生規模將達到1270萬人，就業形勢仍較嚴峻.，一些畢業生在求職中還面臨一些實際困難。促進高校畢業生充分就業仍是穩就業的重中之重。

高校畢業生就業既存在總量壓力，也存在結構性問題，其中后者是主要矛盾。習近平總書記在《促進高質量充分就業》一文中指出，人力資源供需不匹配，是當前我國就業領域面臨的主要矛盾，要著力解決結構性就業矛盾。當前，我國高校畢業生結構性就業矛盾突出表現為以下幾種情況：

一是專業結構失配。文科等部分專業畢業生供過于求，一些理工類專業畢業生供不應求。相對而言，文科畢業生就業難度更大。據《中國新聞周刊》報道，2024年中國國內文科就業率為73.5%，顯著低于理科的86%。麥可思研究院大學畢業生培養質量跟蹤評價數據顯示，2023屆工學專業畢業生去向落實率達89.4%，而法學專業畢業生僅為77.7%。

圖片來源：中新社

二是學歷技能結構失配。在中國的產業轉型升級過程中，制造業、建筑業等行業存在招工難、用工荒等問題，這些行業對技術工人有大量需求。但是，受薪酬待遇、職業觀念等影響，中國職業院校畢業生供不應求，而普通本科院校畢業生則供大于求。工業和信息化部數據顯示，2024年中國制造業十大重點領域人才需求缺口將近3000萬人，其中高級技工缺口達2200萬人。

三是就業期望與崗位失配。不少高校畢業生及其家庭對就業抱有較高的期待，希望進體制內、大企業、中東部大城市。與此同時，西部、邊遠地區、縣鄉基層單位和企業一線崗位存在明顯的用人缺口，但很多畢業生不愿去，造成“就業難”與“招工難”并存、“有人沒活干”與“有活沒人干”并存的現象。

高校畢業生就業面臨三大挑戰。首先是國內外經濟形勢帶來的挑戰。受地緣政治沖突加劇、貿易保護主義抬頭、全球貿易增速放緩等影響，中國出口導向型企業發展面臨困難，全球供應鏈重構導致部分企業產能轉移，沿海外貿企業崗位流失，從而降低了用人需求。同時，國內有效需求不足，“供強需弱”矛盾突出，一些傳統行業面臨轉型挑戰，進一步壓縮了勞動力需求。

圖片來源：中國日報

其次，以人工智能 (AI) 為代表的技術革命對青年就業市場產生前所未有的挑戰。大語言模型、具身智能等AI技術對一些職業、崗位和工種產生替代，將直接影響用人單位對高校畢業生的需求。此外，AI技術正在重新定義工作，將加速重塑崗位對求職者能力的要求。從中國高校目前的專業設置和教學內容看，短期內很難適應新技術對學生培養的要求，將對畢業生供求匹配帶來新挑戰。

第三，“00后”新生代擇業心態發生變化。與一些發達國家存在“尼特族”（NEET，指既未就業、也未接受教育或培訓的青年群體）的情況近似，中國一些高校畢業生也出現了“畢業不就業”、慢就業、緩就業等現象。有些畢業生對擇優抱有一定的期待，尤其是一些家庭條件比較好的畢業生，不急于就業。智聯招聘2024年畢業生問卷調查顯示，應屆生慢就業、自由職業的比重分別從2023年的18.9%、13.2%增長到2024年的19.1%、13.7%。“Z世代”就業心態的變化成為影響就業政策的一個重要變量。

從國際上看，青年就業問題是各國面臨的共同挑戰。國際勞工組織發布的《世界就業和社會展望：2026年趨勢》報告顯示，2025年全球青年失業率為12.4%，顯著高于一般失業率，約2.6億青年處于“尼特族”狀態，受過高等教育的青年在勞動力市場中的脆弱性也正在顯著上升。隨著產業結構調整和技術進步，青年就業結構正在發生深刻變化：傳統行業就業機會不斷減少，大學畢業生等青年就業者面臨缺乏職業技能、心理問題加劇等多重風險。

圖片來源：東方IC

結合“十五五”規劃綱要和2026年政府工作報告，未來促進高校畢業生就業應注意以下方面：

一是提升高等教育人才供給質量。需科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業服務工作，根據社會需要和產業需求，優化調整學科專業設置，將就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據。應加快發展現代職業教育，推進職普融通、產教融合、科教融匯，培養更多高素質技術技能人才。

二是提升高校畢業生就業公共服務質量。要強化校園招聘和就業市場服務，推動校內外招聘資源共享，建設一批區域性、行業性高校畢業生就業市場。發揮創業帶動就業作用，優化大學生創新創業服務。優化規范招聘安排和秩序，統籌黨政機關、事業單位、國有企業等招聘（錄）高校畢業生時間安排。支持人力資源服務機構和社會組織等挖掘優質資源，提供面向高校畢業生的專業化就業服務。

三是引導畢業生調整就業心態，積極適應AI技術。建議政府部門、高校、企業三方聯動，通過開展主題宣講、優化職業生涯教育課程設計、崗位實習等方式，引導畢業生結合自身興趣和社會實際需求，樹立理性的擇業觀。建議高校將AI基礎應用、數據分析、人機協作等AI技能納入通識課程，與AI企業聯合開發課程、建設實驗室等，引導畢業生學習掌握AI技能，提升“AI+”復合型能力，以適應AI時代的新要求。

圖片來源：中國日報

本文英文版發表在中國日報國際版，英文版標題為 "Learning to adapt to job market shifts"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 王哲

編輯：張釗

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