美歐之間的跨大西洋同盟關(guān)系,如今是不是已經(jīng)走到?jīng)Q裂的邊緣?近期國(guó)際政壇風(fēng)波不斷:美國(guó)白宮直接敲定一份針對(duì)性十足的對(duì)華府不利盟友“懲罰清單”,緊接著美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)正式下達(dá)命令,從德國(guó)撤走5000名駐德美軍兵力;另一邊,歐洲各國(guó)也不再被動(dòng)遷就,火速提速推進(jìn)自主可控的“歐洲版北約”后備防務(wù)計(jì)劃。
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原本捆綁數(shù)十年的美歐同盟,如今離心離德態(tài)勢(shì)凸顯,這場(chǎng)看似漸行漸遠(yuǎn)的“散伙大戲”,到底已經(jīng)發(fā)展到什么關(guān)鍵地步?
這一輪美歐公開撕破臉,直接導(dǎo)火索就是伊朗局勢(shì)。在美國(guó)和以色列聯(lián)手對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊行動(dòng)之后,華盛頓第一時(shí)間向北約一眾歐洲盟友施壓,要求各國(guó)開放本國(guó)軍事基地使用權(quán)、允許美軍戰(zhàn)機(jī)飛越領(lǐng)空,全力配合美方的軍事行動(dòng)。
但讓美國(guó)沒想到的是,西班牙、德國(guó)、意大利等多個(gè)核心歐洲國(guó)家,直接當(dāng)面拒絕了美方的所有訴求,態(tài)度十分堅(jiān)決,不愿被動(dòng)卷入美方挑起的沖突。
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4月24日,路透社獨(dú)家曝光了一份美國(guó)五角大樓的內(nèi)部機(jī)密郵件,內(nèi)容極具威懾性。美方在郵件里明確把“盟友開放基地供美軍使用”,劃定為北約內(nèi)部合作不可動(dòng)搖的絕對(duì)紅線,甚至還擬定了一系列報(bào)復(fù)手段,包括暫停西班牙的北約成員國(guó)相關(guān)核心權(quán)益、重新調(diào)整美國(guó)對(duì)英國(guó)馬爾維納斯群島主權(quán)歸屬問題的外交立場(chǎng)等強(qiáng)硬選項(xiàng)。
后續(xù)五角大樓官方發(fā)言人也公開表態(tài),會(huì)給美國(guó)總統(tǒng)備好一系列切實(shí)可用的施壓手段,專治那些不肯配合美國(guó)、只做表面應(yīng)付的北約盟友。
對(duì)于美國(guó)的強(qiáng)硬施壓,德國(guó)率先正面硬剛,公開批評(píng)美方毫無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,就貿(mào)然主動(dòng)卷入中東軍事沖突,行事魯莽不計(jì)后果。
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而華盛頓這邊也絲毫不讓步,接連出招反擊:4月29日,美方官宣啟動(dòng)駐德美軍駐軍規(guī)模削減評(píng)估工作;4月30日,白宮記者會(huì)上,美方直接點(diǎn)名敲打意大利和西班牙兩國(guó);到了5月1日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)正式簽署撤軍命令,敲定從德國(guó)撤走5000名現(xiàn)役軍人,整個(gè)撤軍工作將在未來(lái)6至12個(gè)月內(nèi)全部落地完成。
數(shù)據(jù)顯示,目前美國(guó)常駐德國(guó)的現(xiàn)役軍人總數(shù)超3.6萬(wàn)人,此次撤軍雖不是全部撤離,但象征意義和實(shí)際威懾力拉滿。面對(duì)美方舉措,德國(guó)方面態(tài)度也十分淡定,德國(guó)防長(zhǎng)直言這次撤軍早有預(yù)兆、在情理之中,德國(guó)副總理更是表態(tài)直白,直接喊話美國(guó):德國(guó)根本不需要華盛頓指手畫腳、亂提建議。
事實(shí)上,美歐之間的矛盾隔閡,壓根不是近期才突然出現(xiàn)的。早從2008年開始,雙方在雙邊貿(mào)易合作、能源供應(yīng)格局、防務(wù)軍費(fèi)分?jǐn)偟榷鄠€(gè)核心領(lǐng)域,摩擦沖突就從未間斷。
美國(guó)本土政壇主流觀點(diǎn)一直認(rèn)為,歐洲常年靠著美國(guó)的軍事安保庇護(hù)安穩(wěn)發(fā)展,卻不肯承擔(dān)對(duì)等的防務(wù)責(zé)任,只想坐享紅利;而歐洲各國(guó)心里也早已不滿,覺得自己看似是美國(guó)盟友,實(shí)則處處被拿捏,淪為美方的附庸和工具,毫無(wú)自主話語(yǔ)權(quán)。
俄烏沖突爆發(fā)后,美歐原本就脆弱的關(guān)系更是雪上加霜,矛盾徹底激化。很多歐洲國(guó)家心里都心知肚明,美國(guó)借著制裁俄羅斯的契機(jī),變相收割歐洲實(shí)體經(jīng)濟(jì)紅利:北溪天然氣管道遭破壞炸毀,歐洲能源價(jià)格一路飆升,本土大量制造業(yè)企業(yè)不堪成本壓力紛紛外遷,這些實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)損失,歐洲各國(guó)都看得清清楚楚、賬記得明明白白。
更關(guān)鍵的是,如今歐洲對(duì)所謂“俄羅斯軍事威脅”的認(rèn)知,已經(jīng)徹底發(fā)生轉(zhuǎn)變。眼下俄軍在烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)推進(jìn)節(jié)奏緩慢,就連擊敗烏克蘭軍隊(duì)都倍感吃力,根本沒有多余軍力、也沒有意愿西進(jìn)威脅歐洲本土安全。
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這就導(dǎo)致歐洲各國(guó)不再過(guò)度焦慮俄羅斯的軍事威脅,自然也就沒了必須依附北約、常年供養(yǎng)美國(guó)駐軍的迫切需求。就算沒有這次伊朗問題引發(fā)的美歐對(duì)峙,北約原本老舊失衡、偏向美國(guó)利益的合作模式,也早就跟不上當(dāng)下的地緣政治格局,難以為繼了。
現(xiàn)在歐洲全力推進(jìn)的“歐洲版北約”防務(wù)計(jì)劃,核心目的十分明確:在不脫離現(xiàn)有北約整體框架的前提下,把歐洲區(qū)域的防務(wù)指揮、兵力調(diào)度核心控制權(quán)牢牢抓在自己手里,就算未來(lái)美國(guó)徹底撤軍、撒手不管,歐洲也具備獨(dú)立自保、自主防衛(wèi)的軍事實(shí)力。
這項(xiàng)計(jì)劃早在去年就已經(jīng)初步提出,早前美國(guó)揚(yáng)言要掌控格陵蘭島、變相擴(kuò)張地緣影響力后,歐洲就加快了該計(jì)劃的推進(jìn)速度,如今再加上此次伊朗問題引發(fā)的美歐決裂,歐洲打造自主防務(wù)的需求變得愈發(fā)緊迫。
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這一計(jì)劃的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn),核心就在德國(guó)。一直以來(lái),德國(guó)都堅(jiān)決反對(duì)歐洲搞獨(dú)立防務(wù),擔(dān)心脫離美國(guó)主導(dǎo)后失去安保依托。但德國(guó)新任總理上臺(tái)后,防務(wù)外交立場(chǎng)徹底轉(zhuǎn)變,明確支持歐洲自主化防務(wù)建設(shè),隨后英國(guó)、法國(guó)、波蘭、北歐多國(guó)以及加拿大紛紛跟進(jìn)附和,抱團(tuán)推進(jìn)相關(guān)布局。不過(guò)客觀來(lái)說(shuō),歐洲想要徹底擺脫美國(guó)的軍事控制和技術(shù)依賴,短期內(nèi)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
畢竟北約已經(jīng)運(yùn)作數(shù)十年,美歐在軍事指揮體系、情報(bào)信息共享、戰(zhàn)略核威懾布局等關(guān)鍵領(lǐng)域深度捆綁,北約核心關(guān)鍵崗位常年由美方人員把控,歐洲軍工產(chǎn)業(yè)在主戰(zhàn)裝備生產(chǎn)、核心軍工技術(shù)等方面,依舊高度依賴美國(guó)供應(yīng)。
而最棘手的難題當(dāng)屬核保護(hù)傘:英國(guó)和法國(guó)的核力量規(guī)模有限,戰(zhàn)略威懾能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美國(guó)核武庫(kù)的水準(zhǔn),根本沒法替代美國(guó)為歐洲提供全域戰(zhàn)略安保。
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往后美歐關(guān)系的發(fā)展走向,基本已經(jīng)沒有太大懸念。華盛頓會(huì)持續(xù)拿退出北約、削減駐軍當(dāng)作籌碼施壓歐洲,但北約本身是美國(guó)維系美元霸權(quán)、遏制地緣戰(zhàn)略對(duì)手的核心關(guān)鍵,美國(guó)絕不會(huì)真的退出北約,無(wú)異于自斷自身全球布局根基。
而歐洲這邊,會(huì)在配合美國(guó)維穩(wěn)、強(qiáng)化自身獨(dú)立自保之間反復(fù)權(quán)衡、左右搖擺。但有一點(diǎn)可以確定:美國(guó)越是頻繁拿退約、撤軍威脅歐洲,歐洲推進(jìn)自主防務(wù)、脫離美國(guó)掌控的意愿就越強(qiáng)烈,而這一點(diǎn),恰恰是華盛頓最不想看到的局面。
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