就在美伊停火后不久,4月24日至27日,伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊先后訪問(wèn)巴基斯坦、阿曼、俄羅斯。外界看到的是外交行程,真正值得關(guān)注的卻是他并沒有按照美國(guó)所安排好的路線走,而是重新調(diào)整了談判路線。
美國(guó)本打算在華盛頓特使率領(lǐng)下,訪問(wèn)巴基斯坦首都伊斯蘭堡,同伊朗代表和美國(guó)代表直接會(huì)面。只要這一幕出現(xiàn),白宮就可以對(duì)外宣稱德黑蘭已經(jīng)屈服于美國(guó)的談判壓力,重新回到美國(guó)主導(dǎo)的談判軌道上來(lái)。
4月24日美國(guó)后勤、安全小組到達(dá)伊斯蘭堡,為會(huì)談做準(zhǔn)備。白宮放出消息,美國(guó)特使維特科夫和庫(kù)什納第二天會(huì)到場(chǎng),同伊朗方進(jìn)行面對(duì)面的交流。當(dāng)晚,阿拉格齊也到了伊斯蘭堡。
伊朗方面立刻表態(tài),不會(huì)同美國(guó)代表單獨(dú)會(huì)面,只通過(guò)巴基斯坦這個(gè)中間人把信息傳遞給美方。這一部分非常老練。伊朗沒有關(guān)閉談判的大門,也沒有給美國(guó)想要的“直接見面”畫面。美國(guó)要伊朗低頭,伊朗給出的卻是隔空傳話。
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4月25日,伊朗代表團(tuán)訪問(wèn)巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾,就美方提出的建議作出回應(yīng)。具體內(nèi)容未公布,但是特朗普很快在社交媒體上宣布,取消了美方代表與伊朗方面會(huì)晤的行程。
若伊朗的回應(yīng)達(dá)到美國(guó)的要求,那么特朗普就不需要馬上取消行程。美國(guó)不來(lái)了,至少說(shuō)明伊朗給出的條件使白宮無(wú)法接受。
美伊談判本來(lái)就已經(jīng)懸了,這下子仿佛連那根繃著的弦也斷了。4月26日,阿拉格齊同沙特外交大臣、卡塔爾首相兼外交大臣進(jìn)行通話。接著他又改變行程,又從阿曼返回巴基斯坦,向美國(guó)轉(zhuǎn)交了一份新的方案。
這份方案的順序才是特朗普真正不滿之處。根據(jù)有關(guān)消息,伊朗提出的框架分為三步走,即結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、討論霍爾木茲海峽的管理、再談伊朗核計(jì)劃。美國(guó)要談核,伊朗先談停戰(zhàn)。
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美國(guó)欲以核問(wèn)題為要挾,迫使伊朗將海峽與戰(zhàn)爭(zhēng)置于前頭。這就好比兩個(gè)人下棋,美國(guó)先吃車,伊朗卻把棋盤轉(zhuǎn)了個(gè)方向。特朗普很不舒服,因?yàn)橹灰藛?wèn)題不是第一要?jiǎng)?wù),美國(guó)最擅長(zhǎng)的施壓手段就減少了一半。
這也是伊朗這一記回馬槍最厲害的地方。它并沒有直接拒絕談判,但是改變了談判的順序;沒有公開掀桌,但是使美國(guó)原先準(zhǔn)備好的劇本失效。美國(guó)想要伊朗先交出底牌,伊朗想要美國(guó)先承認(rèn)現(xiàn)實(shí)。
現(xiàn)實(shí)是什么?霍爾木茲海峽已經(jīng)不再是伊朗手中的牌,而是世界經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)。2024年全球大約有20%的LNG貿(mào)易需要通過(guò)霍爾木茲海峽,主要是從卡塔爾運(yùn)輸?shù)摹?ㄋ柤s93%的LNG出口都要通過(guò)該通道。
只要海峽不穩(wěn),卡塔爾就不會(huì)置身事外。道達(dá)爾能源認(rèn)為只有霍爾木茲海峽的運(yùn)輸穩(wěn)定之后,才會(huì)恢復(fù)區(qū)域生產(chǎn)。該公司約15%的上游油氣產(chǎn)量受到干擾,9艘油輪仍然被困。
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這些數(shù)字?jǐn)[在那兒就表明,危機(jī)已經(jīng)突破了軍事防線的束縛,來(lái)到了能源企業(yè)。美伊談判停頓之后,外溢效應(yīng)就迅速顯現(xiàn)出來(lái)。黎巴嫩局勢(shì)不穩(wěn)定,能源價(jià)格波動(dòng)大,全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期也被拖了下來(lái)。
外界擔(dān)心,如果霍爾木茲危機(jī)不斷升級(jí),通脹會(huì)繼續(xù)上升,歐洲、英國(guó)以及部分亞洲經(jīng)濟(jì)體也將面臨更大的衰退風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)可以對(duì)伊朗實(shí)行封鎖,用禁運(yùn)壓榨伊朗的經(jīng)濟(jì)和民生。
如果可霍爾木茲海峽長(zhǎng)期不穩(wěn)定,油價(jià)、氣價(jià)、航運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)都會(huì)隨之上漲,最終的賬單不會(huì)只落在伊朗身上,還會(huì)落在美國(guó)的盟友以及全世界的市場(chǎng)上。白宮想拖,市場(chǎng)未必能拖。
中東各國(guó)也不是傻子。沙特向巴基斯坦提供30億美元支持,幫助巴方應(yīng)對(duì)對(duì)阿聯(lián)酋的還款壓力。表面上是金融援助,但在本輪美伊談判中味道就不一樣了。
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巴基斯坦充當(dāng)著中間人的角色,沙特出手幫巴基斯坦穩(wěn)住財(cái)務(wù)壓力,相當(dāng)于給巴方加分量。以后中東的安全問(wèn)題,不一定每一步都圍繞著美國(guó)轉(zhuǎn)。
沙特沒有公開宣布美國(guó)要“下崗”,但是它的行動(dòng)已經(jīng)開始尋找備選方案。嘴上不一定說(shuō)破,錢先動(dòng),安全合作先動(dòng),外交路線先動(dòng)。過(guò)去美國(guó)是海灣安全的老管家,現(xiàn)在美國(guó)的賬單越來(lái)越貴,承諾也越來(lái)越虛,海灣國(guó)家自然要多找些鑰匙。
外媒稱,在以色列對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間,以色列將“鐵穹”防空系統(tǒng)以及相關(guān)工作人員派遣到阿聯(lián)酋。對(duì)阿聯(lián)酋而言,這可能是為了提高防空安全;在海灣國(guó)家看來(lái),這是絕無(wú)僅有的。
一個(gè)阿拉伯國(guó)家允許以色列安全力量進(jìn)入,本身就會(huì)影響地區(qū)觀感。伊朗會(huì)怎么想呢?沙特、卡塔爾會(huì)如何評(píng)價(jià)呢?阿聯(lián)酋到底是在自保,還是讓以色列和美國(guó)的安全體系更深入地進(jìn)入海灣?
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一旦出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,地區(qū)內(nèi)部的信任就會(huì)變得復(fù)雜起來(lái)。因此,標(biāo)題中提到的“以色列出兵阿聯(lián)酋”,并不是單純的軍事部署,而是一種安全格局的變化。
鐵穹系統(tǒng)進(jìn)入阿聯(lián)酋之后,以色列與海灣國(guó)家之間的軍事合作就由幕后走向了前臺(tái)。這會(huì)讓阿聯(lián)酋更安全,也會(huì)讓它更尷尬。
由于此時(shí)的中東各方面的利益在重新計(jì)算。伊朗通過(guò)巴基斯坦傳話,沙特給巴基斯坦輸血,卡塔爾被能源通道牽住,阿曼繼續(xù)做中間人,俄羅斯也被伊朗拉進(jìn)溝通鏈條。
4月27日凌晨,阿拉格齊到達(dá)俄羅斯圣彼得堡,和普京會(huì)面約一小時(shí)半。俄羅斯隨后表示會(huì)綜合考慮伊朗所帶來(lái)的一切信息,然后再做下一步的行動(dòng)。這一步是在提醒美國(guó):伊朗不是孤零零坐在桌邊。
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美國(guó)想要將伊朗單獨(dú)關(guān)在談判室里,但是伊朗卻把門打開了,讓更多的國(guó)家看到了這場(chǎng)交易。牌桌越大,美國(guó)就越難一家說(shuō)了算。核問(wèn)題排在后面,美國(guó)施壓節(jié)奏就亂;霍爾木茲問(wèn)題擺在前面,全球能源市場(chǎng)就會(huì)更加敏感;巴基斯坦、沙特、卡塔爾、俄羅斯一起入局,美國(guó)的控制力就會(huì)被分走。
這場(chǎng)危機(jī)到現(xiàn)在為止,并不是美伊誰(shuí)先讓步的問(wèn)題,而是如何在新的地緣政治格局下找到共同利益和合作空間的問(wèn)題。它正在考驗(yàn)美國(guó)能否控制中東的節(jié)奏。
過(guò)去美國(guó)依靠軍艦、基地、盟友和美元體系來(lái)壓制波斯灣。目前伊朗并不直接硬碰美國(guó),而是通過(guò)海峽、談判順序以及多國(guó)外交,把美國(guó)拖入了一個(gè)更加難以收?qǐng)龅睦Ь持小?/p>
特朗普還要拖。可霍爾木茲海峽不會(huì)讓他慢慢算賬。道達(dá)爾的油輪等不起,卡塔爾的LNG等不起,歐洲、亞洲的通脹壓力也等不起。
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伊朗的這一招高明之處在于,并不需要在軍事上打敗美國(guó)。只要美國(guó)拖不起、盟友受不了、市場(chǎng)亂了,白宮就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)被反噬了。浮云
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