浙江省公開第三輪中央生態環境保護督察整改情況

　　2024年5月7日至6月7日，中央第二生態環境保護督察組對浙江省開展了第三輪中央生態環境保護督察，并于2024年8月21日反饋督察情況。浙江省委、省政府高度重視中央生態環境保護督察反饋問題整改工作，深入貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起“綠水青山就是金山銀山”理念發源地和率先實踐地的使命擔當，把高標準抓好督察整改作為重大政治任務，用實實在在的整改成效，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。截至目前，第三輪中央生態環境保護督察反饋問題整改任務已完成25項，督察組交辦的群眾舉報件已辦結4907件，其他整改任務正在逐項推動解決。2025年生態環境質量在較高水平上穩步改善，生態環境公眾滿意度連續14年提升。全省設區城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至24.9微克/立方米，連續兩年實現同比改善；全省地表水國控斷面優良水質比例為99.4%，縣級以上飲用水水源地水質達標率保持100%；全省近岸海域優良水質比例達到58.9%，同比提升6.5個百分點。累計創建生態文明建設示范區53個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地17個，數量居全國第一。

　　一、堅決扛起使命擔當，以高度的政治自覺抓好整改工作

　　（一）加強組織領導，高位推動整改。督察意見反饋后，省委、省政府第一時間召開全省中央生態環境保護督察整改暨美麗浙江建設工作推進會，明確由省委書記和省長任雙組長的中央生態環境保護督察浙江省工作領導小組，全面負責整改落實工作的組織領導，以鮮明政治態度、堅定決心意志推動全省上下抓好整改。省委、省政府主要負責同志切實履行生態環境保護第一責任人職責，多次實地調研部署，召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議等，研究推進生態環境保護重點工作。其他省領導結合分管工作領銜包干、狠抓整改督辦。省人大常委會、省政協認真開展生態環境保護工作執法監督、民主監督，合力推動整改落實。各地和有關部門將督察整改工作列入黨委（黨組）領導班子會議重要議題，由“一把手”親自抓、負總責，加強專班運作、落實專人專管，高質高效推進督察反饋問題整改。

　　（二）健全工作機制，強化閉環管理。按照省委“整改形成閉環機制，結果靠效果說話”的要求，科學編制整改方案，嚴格執行“1位省領導+1個問題+1個省級單位”的省領導聯系督導、市縣黨政主要領導“雙簽字”銷號和省級督導單位現場復核制度，將督察反饋問題和交辦信訪件納入省委“七張問題清單”和“督察在線”，實行月調度、月分析、季盯辦，清單化、責任化壓茬推進。修訂《浙江省中央生態環境保護督察整改驗收銷號工作實施細則》，明確省級部門牽頭整改的任務由省委省政府督查辦牽頭驗收。將督察整改成效納入美麗浙江建設考核，作為考察評價干部工作實績的重要依據，壓緊壓實各級各部門整改責任。

　　（三）嚴格整改督辦，嚴肅追責問責。常態化開展督察反饋問題和交辦信訪件整改落實情況的明察暗訪、現場盯辦，及時采取通報、督辦、約談等措施，督促屬地黨委、政府認真整改。印發實施《關于建立生態環境保護督察與檢察公益訴訟銜接機制的意見》，協同推動督察整改落實落地。制定第三輪中央生態環境保護督察移交問題追責問責工作方案，迅速組織調查、逐一厘清責任、嚴肅精準問責。目前，移交的生態環境損害責任追究問題線索已全部查結，并向社會公開。

　　（四）強化部門聯動，嚴格執法監管。持續規范涉企行政檢查，制定年度涉企行政檢查計劃。探索打造AI非現場監管智能體，圍繞關鍵場景，持續開發與優化算法模型，實施靶向執法。聚焦重點領域，開展移動源專項整治行動，強化危廢領域污染防治與第三方環保服務機構監管，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。深化行刑銜接機制，依托生態警務機制，強化“環保+公安”協同辦案。

　　二、錨定生態文明建設先行示范目標，以高標準整改助推高質量發展

　　（一）培育壯大綠色生產力，加快推動綠色低碳轉型。一是深化減污降碳協同。以全國首個減污降碳協同創新區建設為抓手，多領域多層次開展減污降碳協同試點探索，累計培育減污降碳協同園區6個、項目455個，開展城市試點80個、園區試點81個，其中3個設區市、4個園區入選國家減污降碳試點。健全排污權市場化交易機制，完成全國首批跨省域揮發性有機物（VOCs）排污權交易。加強碳排放雙控制度建設，在全國率先建立碳市場數據質量管理體系與碳足跡管理體系。二是深化產業結構調整。有力有序管控高耗能高排放項目，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬。2024年以來，培育建設省級綠色低碳工廠250家、綠色低碳工業園區18個。三是深化能源結構調整。深入推進能源保供穩價，2025年新增可再生能源裝機1981萬千瓦，累計裝機占比首次提升至50%以上。光伏裝機達6429萬千瓦，成為省內第一大電源。加強涉煤項目管理和煤炭總量控制，嚴格落實新上涉煤項目煤炭消費等量減量替代要求。四是深化交通運輸結構調整。扎實推進綠色交通和清潔運輸，大力推進“公轉鐵”“公轉水”，印發《關于高水平建設“航運浙江”的實施意見》，累計開通110余條海鐵聯運線路，海鐵聯運規模穩居全國第二。2024年以來淘汰老舊移動源17.8萬輛，國三柴油貨車基本清零。

　　（二）縱深推進污染防治攻堅，持續改善生態環境質量。一是強化治氣攻堅。建立由省政府主要負責同志任總召集人的環境質量提質進位工作機制，以治氣為突破口強力推進治污攻堅。印發實施《浙江省空氣質量持續改善行動計劃》，2024年以來完成結構、工程、管理減排項目2.8萬個，全面完成鋼鐵行業超低排放改造，完成在產水泥熟料生產線生產工序超低排放改造工程，率先開展生活垃圾焚燒發電全行業超低排放改造。完成省市縣三級重污染天氣應急預案修訂，及時啟動預警和應急響應，2024年3月以來設區城市均未發生重污染天氣。二是深化碧水行動。堅持陸海同治，建立實施地表水重要水體清單化管控制度，強化藍藻水華防控和黑臭水體排查整治，有效保障太湖、千島湖、錢塘江等主要湖庫和重點流域水質安全。持續推進入海排污口整治提升，基本完成國家重點流域干支流、湖泊入河排污口整治任務。深化集中式飲用水水源保護區規范化建設，加快推進飲用水水源地生態環境問題落實整改。加強工業園區污水治理，2024年以來完成15座化工園區專業化工生產廢水集中處理設施建設。三是打好治土清廢保衛戰。加強部門協同，修訂建設用地土壤污染風險管控和修復監督管理辦法，全省重點建設用地安全利用持續實現有效保障。深化全域“無廢城市”建設，加強一般工業固體廢物環境監管，持續提升固體廢物規范化管理水平。

　　（三）系統實施生態保護修復，有效保障生態環境安全。一是筑牢省域生態安全屏障。出臺加強生態環境分區管控的實施意見，分區域差異化開展精準管控。持續深化以國家公園為主體的自然保護地體系建設，率先報送全省自然保護地進一步整合優化方案。二是推進生態系統保護修復。推進國土空間生態保護與修復，大力實施國家海洋生態保護修復工程項目以及省級藍灣項目，持續推進“十四五”歷史遺留礦山三年治理行動。大力推廣海水池塘多營養層次綜合養殖，推進養殖尾水生態化處理。實施40余種瀕危物種搶救保護，建立3個旗艦動物國家保護研究分中心，推進9個瀕危物種搶救保護基地建設，瀕危物種種群數量持續增長。完成互花米草防治三年攻堅行動任務，全省共除治互花米草37.8萬畝。完成縣域生物多樣性調查，累計建成53個省級生物多樣性體驗地、15個國家級海洋牧場。三是加強生態保護修復監管。印發實施《浙江省生態保護監管行動計劃（2024—2028年）》《關于加強生態保護和修復統一監管的實施意見》，進一步健全生態保護監管機制。實施各類自然保護地保護管理評估和生態環境保護成效評估，持續推進自然保護地規范化建設。

　　（四）加快補齊生態環境短板，妥善解決突出生態環境問題。一是扎實推進污水管網設施建設。印發《浙江省推進城鄉環境基礎設施補短提效行動工作方案》，全力開展城鎮生活污水處理效能提升、農村生活污水治理提質增效等七大行動。持續推進市政污水管網隱患排查和提升改造，大力推動城鎮污水設施一體化運維改革。截至2025年12月，全省已建成城鎮生活污水處理廠347座、日處理能力約1930萬噸，配套市政污水管網約4.2萬公里。2024年以來全省新建改造市政污水管網約1430公里。城市生活污水集中收集率提升至81%以上，污水處理率穩定在98%以上。二是全面加強建筑垃圾規范化處置。發布《建筑垃圾污染環境防治工作規劃編制導則（試行）》，全省所有市縣均已完成工作規劃編制或修編，并加快工作規劃確定的設施體系落地落實，推動建立以市域產消平衡為主、跨區域綜合利用為輔的建筑垃圾產消平衡體系，全省建筑垃圾總消納能力達7億噸以上，2025年建筑垃圾綜合利用率在98%以上。全面推進建筑垃圾“產、運、處”數字化閉環監管，嚴格落實建筑垃圾電子轉移聯單制度，累計運行聯單超2200萬單。長三角三省一市聯合發布《長三角一體化城市管理執法領域建筑垃圾聯防聯治工作機制》。三是開展杭州灣綜合治理。制定實施《杭州灣海域生態修復提升行動方案》，開展重大基礎設施、工業園區產業等六大提升行動，推進入海河流全流域上下游貫通一體總氮協同治理，全力推動杭州灣近岸海域生態環境質量改善。2025年，杭州灣8條國控入海河流總氮平均濃度同比下降7.1％，總磷平均濃度同比下降16.5％；海域無機氮平均濃度同比下降12%。

　　（五）深化生態文明改革創新，健全生態環境治理體系。一是強化法規標準支撐。出臺《浙江省綠色低碳轉型促進條例》《浙江省河湖保護治理條例》《浙江省海洋經濟高質量發展促進條例》《浙江省濕地保護條例》等地方性法規，制定《浙江省噪聲污染防治辦法》，加快修訂《浙江省海洋環境保護條例》。針對性加強地方標準供給，編制《浙江省生態環境標準體系建設指南（2026—2030年）》，發布海水養殖尾水排放、鍋爐大氣污染物排放等八項地方標準，有序推進紡織、化學工業等污染物排放標準制定。二是健全美麗浙江智治體系。獲批成為全國唯一數字生態文明建設省域試點，印發實施《浙江省數字生態文明建設省域試點方案》。深化人工智能等數字化技術在生態環境領域的應用，迭代建設大氣協同治理、AI+環評應用等場景，推進數字化綜合治理體系建設。加快構建全域靈敏感知網絡，創新推進監測監管“機器換人”。三是深化多元共治。推進環保設施向公眾開放，全省共有209家單位被列入全國環保設施開放單位名單，開放數量保持全國第一。從化工、電鍍、印染等重點行業入手，實施工業園區生態環境“一件事”改革。推進“藍色循環”海洋塑料廢棄物治理擴面，實現沿海城市全覆蓋，累計收集海洋塑料廢棄物6.67萬噸。

　　下一步，浙江省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加堅定自覺貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于全面推進美麗中國建設的決策部署，深入踐行“八八戰略”，高質量發展建設共同富裕示范區，加快打造“重要窗口”，以“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年為新起點，協同推進降碳減污擴綠增長，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕，不折不扣抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，高質高效完成各項整改任務，守護好浙江的好山好水好生態，以高水平保護支撐高質量發展，加快建設更高水平生態省，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現代化浙江篇章。

中共浙江省委 浙江省人民政府

2026年4月30日