特朗普陰影籠罩北約，32國密商取消年度峰會，避免明年再吃癟

北約考慮取消每年舉行領導人峰會的慣例，以避免與特朗普再度緊張對峙。據六名了解內部討論情況的消息人士向英國媒體透露，北大西洋公約組織正在考慮不再沿用每年召開領導人峰會的做法。這一調整，可能讓該聯盟在美國總統唐納德·特朗普本屆任期最后一年，避免一場潛在的緊張交鋒。

一名歐洲高級官員和五名來自北約成員國的外交官對英國媒體表示，一些成員國正推動放緩高層會議的舉行頻率，但目前尚未作出正式決定。最終拍板權在秘書長馬克·呂特手中。

自2021年以來，這個由32個成員國組成的聯盟每年夏天都會舉行峰會。下一次領導人會議定于7月7日至8日在土耳其安卡拉舉行。此后的安排則不那么明朗。

一名外交官說，原定于2027年在阿爾巴尼亞舉行的峰會，很可能推遲到秋季。北約也在權衡，是否在2028年完全不舉行峰會。2028年既是特朗普當前任期內最后一個完整自然年，也是美國總統選舉年。另一名外交官則表示，一些國家正推動改為每兩年舉行一次峰會。

所有消息人士都以匿名方式發言，以便討論聯盟內部審議內容。對于英國媒體的問詢，一名北約官員表示，北約“將繼續定期舉行國家元首和政府首腦會議”，并稱盟國“將在峰會之間繼續就共同安全進行磋商、規劃并作出決定”。

推動減少峰會次數，既有政治層面的考量，也反映出聯盟內部對“峰會政治”的長期質疑。一些外交官和分析人士多年來一直認為，每年召開峰會，會迫使各方為了制造新聞效果而倉促推出成果，反而擠壓了更具實質性的長期規劃空間。

一名外交官對英國媒體說：“與其開糟糕的峰會，不如少開幾次。反正我們手頭的工作已經夠多了，我們也清楚自己該做什么。”另一名外交官則表示，討論和決策的質量，才是衡量聯盟實力的真正標準。

特朗普的陰影籠罩聯盟峰會。在上述消息人士中，有兩人直接提到，特朗普是此次討論的因素之一。不過，也有幾人表示，推動這場討論的還有更廣泛的制度性考量。特朗普與北約的關系，在他的兩個任期內始終動蕩不安。

貝里形容，特朗普在第一任期內參加的前三次北約峰會，都是“充滿爭議的場合，幾乎都被他對盟友國防開支過低的不滿所主導”。在2018年的峰會上，他曾因這一問題威脅要中途離場。前秘書長延斯·斯托爾滕貝格在去年出版的回憶錄中寫道，如果特朗普“真的兌現威脅、憤而離場，我們將不得不收拾一個破碎北約留下的殘局”。

去年的海牙峰會同樣被特朗普的要求主導。他要求成員國將國防開支提高到國內生產總值的5％。盟國部分接受了這一目標，同意將其中3．5％用于核心國防支出，1．5％用于更廣義的安全投資。那次會議最終沒有公開決裂，因此被廣泛視為某種意義上的成功。

安卡拉峰會本身已壓力沉重。7月在土耳其首都舉行的這場會議，召開之際聯盟正承受不小壓力。特朗普在未與北約盟友協商、也未事先通報的情況下，對伊朗發動軍事行動。在盟友拒絕支持這場行動后，他公開質疑，美國是否還應繼續受北約第五條共同防御承諾約束，并暗示自己正在考慮讓美國退出北約。更早之前，他還曾對同為北約成員國丹麥所屬的自治領地格陵蘭提出領土主張。

特朗普政府還多次批評北約成員國，稱其未能為美國主導的軍事行動作出更多貢獻。不斷累積的緊張關系，使得安卡拉峰會——用一名外交官的話說——成為一個“高風險時刻”。無論未來幾年會議安排如何調整，這個聯盟都仍在應對美國政策不可預測性帶來的后果。