1億元專項(xiàng)債收房源作保障房 四川南充以創(chuàng)新舉措盤(pán)活爛尾項(xiàng)目

近日，四川南充順慶區(qū)棲山府業(yè)主代表熊媛媛向順慶區(qū)重點(diǎn)樓盤(pán)辦公室宗赟贈(zèng)予一面錦旗。“真心為民辦事，傾心為民解憂”，錦旗上質(zhì)樸的話語(yǔ)充滿感激。這感激，源于政府在爛尾樓盤(pán)化解工作中的擔(dān)當(dāng)與作為。

此前，順慶區(qū)多個(gè)樓盤(pán)因資金鏈斷裂、違規(guī)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位錯(cuò)配等問(wèn)題，陷入爛尾困境。鴻通·九熙府二期、天譽(yù)·棲山府等項(xiàng)目便是其中的典型。

面對(duì)民生困境，政府相關(guān)部門(mén)多管齊下，探尋破局路徑。而1億元專項(xiàng)債收購(gòu)房源作保障房的舉措，恰似一場(chǎng)及時(shí)雨，為盤(pán)活爛尾項(xiàng)目、惠及民生需求帶來(lái)新的希望，推動(dòng)爛尾樓盤(pán)走向復(fù)工，讓業(yè)主們的權(quán)益得到實(shí)質(zhì)性保障。

樓盤(pán)停擺，業(yè)主心憂

位于四川省南充市順慶區(qū)果州大道的九熙府二期，本應(yīng)在2024年底交付，卻因項(xiàng)目銷(xiāo)售資金無(wú)法覆蓋建設(shè)成本而停工。

據(jù)了解，九熙府二期項(xiàng)目規(guī)劃有11棟樓，但因項(xiàng)目停滯，僅有4棟樓完成主體封頂。

該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商四川鴻通春天房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鴻通春天”）是本地民企，大股東為眉山鴻通。記者走訪中得知，鴻通春天于2015年前后進(jìn)駐南充，開(kāi)發(fā)有多個(gè)樓盤(pán)。一位出租車(chē)司機(jī)告訴記者：“那幾年鴻通知名度很高，房子也賣(mài)得好，可惜后來(lái)走下坡路，沒(méi)有以前風(fēng)光了。”

企查查顯示，鴻通春天目前司法案件超500起，被列為“被執(zhí)行人”，同時(shí)被“限制高消費(fèi)”，還有數(shù)十條欠稅公告，金額達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

天譽(yù)·三盛棲山府由南充合樾置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南充合樾”）開(kāi)發(fā)，是天譽(yù)房產(chǎn)與三盛集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。

項(xiàng)目原定于2024年5月交房，后因疫情、市場(chǎng)下行等因素延期至2024年12月。然而，2024年年中，項(xiàng)目因股權(quán)糾紛和資金問(wèn)題全面停工。停工前，項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完成，7~14棟外墻、門(mén)窗框及水電預(yù)埋等基本完成，但總平、消防、電梯等工程尚未完工，無(wú)法按時(shí)交房、辦證，部分業(yè)主甚至未拿到全款發(fā)票。

2025年9月30日，順慶區(qū)法院受理南充合樾破產(chǎn)清算申請(qǐng)，指定泰和泰律師事務(wù)所為公司破產(chǎn)管理人（下稱“管理人”）。

因樓盤(pán)爛尾停工，上述項(xiàng)目的業(yè)主和投資者均無(wú)法按期收房、辦證、經(jīng)營(yíng)，遭受了巨大損失。

直面問(wèn)題，積極推進(jìn)

針對(duì)上述爛尾樓盤(pán)的盤(pán)活進(jìn)展，記者向開(kāi)發(fā)商發(fā)送了采訪提綱。

鴻通春天在回復(fù)中表示，周邊市政道路遲遲未修建，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)一直受到影響。2026年2月，道路施工基本完成，公司也同步完成了地下室修建，目前正在抓緊完善地下室安裝及交安工程，預(yù)計(jì)7月份施工完成。

公司目前已籌集資金約6800萬(wàn)元，完全能夠確保后續(xù)建設(shè)。2025年9月，公司與順慶區(qū)住建局簽訂了145套房屋收購(gòu)合同，其他已交付項(xiàng)目剩余存量現(xiàn)房納入房票安置。對(duì)于因各種不可抗拒因素導(dǎo)致的逾期交付，公司始終堅(jiān)持按照合同約定與業(yè)主協(xié)商解決。

三盛棲山府項(xiàng)目管理人在回復(fù)中表示，2025年12月，中冶建設(shè)高新工程技術(shù)有限責(zé)任公司成為項(xiàng)目續(xù)建工程施工單位，并于2026年1月8日正式進(jìn)場(chǎng)接管棲山府。南充合樾進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)已依法移交至管理人，原股東之間的股權(quán)糾紛已成為歷史遺留問(wèn)題，不會(huì)影響破產(chǎn)清算及后續(xù)項(xiàng)目續(xù)建的推進(jìn)。

對(duì)于資金缺口，管理人稱，一是南充合樾公司監(jiān)管賬戶還有剩余資金；二是管理人已和住建局就商品房購(gòu)買(mǎi)事宜達(dá)成一致，由住建局向南充合樾購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目未售住宅；三是項(xiàng)目現(xiàn)仍有剩余房產(chǎn)、車(chē)位可對(duì)外出售，保障續(xù)建資金，確保項(xiàng)目盤(pán)活。

專項(xiàng)債+多舉措，合力化解

近日，在南充市順慶區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)下，記者與順慶區(qū)重點(diǎn)樓盤(pán)辦及順慶區(qū)住建局取得聯(lián)系，并進(jìn)行座談采訪。

據(jù)順慶區(qū)重點(diǎn)樓盤(pán)辦公室工作人員宗赟介紹，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)爛尾樓盤(pán)，順慶區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的化解處置領(lǐng)導(dǎo)小組，采用“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)包案縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭處置單位、一個(gè)工作專班”的模式，通過(guò)司法（破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算、重整式清算等）、市場(chǎng)（資產(chǎn)擔(dān)保、總包墊資續(xù)建）、政策（結(jié)合城市更新、房票、保障房、白名單等）三種方式有機(jī)結(jié)合推動(dòng)續(xù)建交付。

記者了解到，2025年，四川省政府專項(xiàng)債券（十七期至二十五期）項(xiàng)目清單中就包括南充市順慶區(qū)2025年收購(gòu)存量商品房用作保障性住房項(xiàng)目，金額為1億元人民幣，具體為收購(gòu)順慶轄區(qū)內(nèi)的九熙府、棲山府等項(xiàng)目的多處存量商品房并改造后用作保障性住房，涉及房屋277套，約24760平方米。

南充市順慶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師陳和平介紹，九熙府與棲山府均為保交房項(xiàng)目且主體已封頂，其中九熙府涉及730戶群眾，續(xù)建資金缺口6880萬(wàn)元。2025年9月，該局代表政府用地方政府專項(xiàng)債券資金收購(gòu)其二期145套房源作保障性住房，面積約1.26萬(wàn)平方米，單價(jià)3620元/平方米，總價(jià)4574萬(wàn)元；同時(shí)將鴻通公司部分房源納入房票安置房源池，已簽意向協(xié)議，預(yù)計(jì)收益2300萬(wàn)元；棲山府涉及520戶群眾，續(xù)建資金缺口8450萬(wàn)元，經(jīng)破產(chǎn)清算，2026年3月，順慶區(qū)住建局代表政府與管理人簽協(xié)議，用地方政府專項(xiàng)債券資金收購(gòu)其132套房源作保障性住房，面積約1.23萬(wàn)平方米，總價(jià)5208萬(wàn)元。

通過(guò)專項(xiàng)債和多種措施的綜合運(yùn)用，上述項(xiàng)目續(xù)建資金得到有效供給。記者發(fā)稿前再次實(shí)地走訪時(shí)，兩個(gè)項(xiàng)目均已復(fù)工。

爛尾樓盤(pán)的化解并非一蹴而就，需要政府持續(xù)的關(guān)注與投入，需要市場(chǎng)各方的協(xié)同合作。1億元專項(xiàng)債收購(gòu)房源作保障房的創(chuàng)新之舉，為爛尾項(xiàng)目盤(pán)活提供了新思路，也為民生保障注入了新動(dòng)力。