深化文物保護 筑牢文物安全防線

深化文物保護 筑牢文物安全防線

西北政法大學法治學院、法律碩士教育學院

羅憲華 賈一凡

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴資源。陜西擁有4.9萬余處不可移動文物，新發現不可移動文物點5690處。守護好這些珍貴文物，既是傳承中華文脈的歷史責任，也是保障文化安全的重要任務。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》對文物保護工作作出明確部署。“十五五”時期，陜西省各級司法機關繼續深入貫徹習近平法治思想和習近平文化思想，以嚴格公正司法探索出一條具有陜西特色的文物保護路徑，為筑牢文物保護法治屏障提供有力支撐。

嚴懲文物犯罪，筑牢文物保護司法防線

文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。文物犯罪是威脅文物安全最直接的風險，主要包括盜掘古文化遺址、古墓葬，故意損毀文物，倒賣、走私文物等違法犯罪行為。這些犯罪行為不僅造成文物流失，更可能會對珍貴文物造成毀滅性破壞。陜西法院堅持“零容忍”態度，依法從嚴從快懲處文物犯罪，切實筑牢文物安全司法防線。

文物犯罪破壞的是不可再生的歷史文化資源，陜西法院充分發揮刑罰懲治與震懾作用，依法嚴懲盜掘、倒賣、走私文物等犯罪行為，始終保持高壓態勢，堅決守護文物安全。2025年6月，韓城市人民法院審結袁某陽等13人盜掘古文化遺址、倒賣文物案，分別判處有期徒刑十年六個月等刑罰，并處罰金，對各被告人的違法所得予以追繳。該案入選晉陜豫黃河金三角區域環境資源審判典型案例。陜西法院堅持“全鏈條打擊”模式，緊盯文物盜掘、倒賣、運輸、收藏、走私等關鍵環節，依法嚴懲上下游關聯犯罪，堅決斬斷文物犯罪黑色產業鏈。陜西法院通過公開宣判、以案釋法、發布典型案例等方式，向社會傳遞司法保護文物的堅定決心，有效震懾潛在違法犯罪，遏制文物犯罪多發態勢，為三秦大地上的珍貴文物筑起堅實可靠的司法屏障。

強化公益訴訟，落實文物保護監管責任

文物保護不僅需要打擊犯罪，還需落實監管主體的監管保護責任。針對部分文物保護單位因監管缺位、修繕滯后而面臨滅失風險的現實困境，陜西法檢兩院依法履職，充分發揮公益訴訟與司法審判的協同作用，督促行政機關依法履職，推動瀕危文物得到及時搶救。

2025年12月，城固縣人民檢察院訴城固縣文化和旅游局不履行文物保護監管職責案入選最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布第三批行政公益訴訟典型案例。該案中，西北聯合大學工學院舊址是全國重點文物保護單位和國家級抗戰紀念設施，因年久失修、自然侵蝕，本體面臨滅失風險。城固縣人民檢察院提起行政公益訴訟，法院依法判決文旅局限期組織修復。判決生效后，該工程被納入縣政府重點工作，責任得到落實，文物得以保護。城固縣人民法院與人民檢察院協同發力、相互配合，聚焦長期停滯的文物修復工作，主動排查問題、強化監督，督促相關主體依法履職，有效守護了文物安全，為文化價值傳承與延續奠定堅實基礎。針對文物犯罪造成的損毀，陜西檢察機關依法提起刑事附帶民事公益訴訟，法院依法裁判，實現懲治犯罪與公益修復并重。

深化協同共治，構建文物保護多元格局

文物保護是一項系統工程，需要凝聚各方力量，形成合力，單靠司法機關“單打獨斗”難以實現長效治理。陜西法檢兩院主動延伸司法職能，推動構建“司法＋行政＋社會”協同共治的文物保護格局。

在跨區域協作方面，陜西渭南、山西運城、河南三門峽三地中級人民法院，以及鄭州鐵路運輸中級人民法院，共同建立晉陜豫黃河金三角文物司法協作機制，健全案件移送、證據互認、聯合執行等跨省協作機制，構建司法與行政銜接的文物保護大格局；在常態化聯動方面，潼關縣檢察院構建“檢察＋”多元協同保護機制，聯合文旅、公安、住建等8個部門建立信息共享、線索移送機制，實現文物保護全流程、常態化監管；在社會參與方面，全省法院通過邀請群眾旁聽公開宣判、定期發布文物保護典型案例、開展“法治護航文物”主題活動等方式，持續提升全社會文物保護法治意識和參與積極性。例如，大荔縣人民法院在相關案件審結后，牽頭召開文物司法保護與協同共治座談會，組織法院、檢察院、文化和旅游局及人大代表、政協委員圍繞行刑銜接、普法宣傳創新等議題深入交流，推動形成多方聯動、同向發力的工作格局。這種“懲防結合、多元共治”的模式，推動文物保護從“事后懲治”向“事前預防”延伸，從“單兵作戰”向“協同共治”轉變，營造全社會共同參與文物保護的良好氛圍。

文物是歷史的見證，保護文物就是保護歷史。陜西司法機關以嚴格公正司法為核心，在嚴懲犯罪、明晰權責、協同治理等方面持續探索，為守護三秦文物貢獻了司法力量。

（圖文來源于“西部法治報”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

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