新質(zhì)策源導(dǎo)刊丨王一鳴：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力重要載體

推動低空經(jīng)濟(jì)

成為新興支柱產(chǎn)業(yè)

編者按

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，作為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的典型代表，低空經(jīng)濟(jì)已成為新質(zhì)生產(chǎn)力加速落地的生動注腳。一系列政策利好持續(xù)釋放，多方力量加速匯聚，低空經(jīng)濟(jì)由此按下了規(guī)模化發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。但邁向名副其實(shí)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，仍需市場活力與政策體系同頻共振、“有效市場”與“有為政府”高效耦合。《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)·新質(zhì)策源導(dǎo)刊》將持續(xù)追蹤低空經(jīng)濟(jì)的每一次突破與躍遷。無論您是政府主管部門、企業(yè)，還是研究機(jī)構(gòu)，誠邀您與我們攜手，擁抱低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化應(yīng)用的嶄新時(shí)代。

——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴

■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張一鳴

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命是百年變局的關(guān)鍵變量，科技創(chuàng)新正在成為大國博弈角逐的主戰(zhàn)場，重塑各國經(jīng)濟(jì)競爭力消長和全球競爭格局。如何看“十四五”時(shí)期我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的進(jìn)展？“十五五”時(shí)期，如何進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向是什么？就上述問題，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者日前專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看“十四五”時(shí)期我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的進(jìn)展？

王一鳴：“十四五”時(shí)期，我國科技創(chuàng)新能力大幅提升。2025年，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R·D）經(jīng)費(fèi)投入超3.9萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，首次超過經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平。2025年有2個(gè)具有標(biāo)志意義的進(jìn)展：國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2025年的第10位。從創(chuàng)新集群排名看，深圳—香港—廣州位居全球首位，北京排名第4位，上海—蘇州位列第6位。《自然指數(shù)2025科研領(lǐng)導(dǎo)者榜單》顯示，中國繼續(xù)保持世界第1位，反映中國基礎(chǔ)研究科研產(chǎn)出的快速增長。這些進(jìn)展為我國推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

科技創(chuàng)新能力大幅提升帶動產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。人工智能等賦能千行百業(yè)，新一代智能終端、智能體加速應(yīng)用推廣，累計(jì)建成3.5萬余家基礎(chǔ)級、8200余家先進(jìn)級、500余家卓越級智能工廠，培育15家領(lǐng)航級智能工廠，工業(yè)機(jī)器人新增裝機(jī)量占全球比重超過50%。中國“燈塔工廠”數(shù)量居全球第一位，占比超40%；集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈取得了一批標(biāo)志性成果。

中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升源于低成本優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。隨著我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源優(yōu)勢等逐步形成，并轉(zhuǎn)化為新的綜合競爭優(yōu)勢，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向全球價(jià)值鏈中高端。傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢是可以被替代的，但綜合競爭優(yōu)勢很難被替代。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：綜合競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在哪些方面？

王一鳴：綜合競爭優(yōu)勢是多方面優(yōu)勢的綜合集成，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是超大規(guī)模市場優(yōu)勢。超大規(guī)模市場帶來的不僅是體量，更體現(xiàn)為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。超大規(guī)模市場可以攤薄制造業(yè)的研發(fā)、投資、物流、營銷、采購等成本，由此形成的綜合成本優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。

二是完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。中國已經(jīng)建成規(guī)模龐大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國家。在這一體系內(nèi)，幾乎所有配套件都能找到，原料能夠被最大化利用。完備的產(chǎn)業(yè)體系不僅體現(xiàn)為范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，還能形成豐富應(yīng)用場景，促進(jìn)創(chuàng)新成果市場化和迭代升級，支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

三是豐富人才資源優(yōu)勢。我國高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，有2.5億受過高等教育的人才，勞動年齡人口平均受教育年限增加到11.3年。每年理工科畢業(yè)生超過發(fā)達(dá)國家理工科畢業(yè)生總和。人力資本條件不斷改善正在成為我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最具主動性的因素。

四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我國新增工業(yè)機(jī)器人裝機(jī)量占全球一半以上，5G通信基站數(shù)量全球第一，目前正在推進(jìn)“5G+”應(yīng)用并著手6G通信布局。

五是新能源優(yōu)勢。我國持續(xù)打破光伏晶硅電池效率的世界紀(jì)錄，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)60%，新能源發(fā)電量增量占全國新增發(fā)電量近50%。這一優(yōu)勢為人工智能發(fā)展提供了有力支撐。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“十五五”時(shí)期，如何進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合？

王一鳴：產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上有賴于科技創(chuàng)新。國家“十五五”規(guī)劃綱要提出，“強(qiáng)化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果”。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我認(rèn)為，要推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，那就是，從“跟跑”轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域“并跑”“領(lǐng)跑”、從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向關(guān)鍵核心技術(shù)突破、從集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新。

“十五五”時(shí)期，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點(diǎn)要解決“一硬一軟”問題。在“硬”的層面，要布局一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度；在“軟”的層面，要建設(shè)市場化的科技服務(wù)和技術(shù)交易體系，支持高校和科研院所建立專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化人員隊(duì)伍建設(shè)，形成支持科技成果轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)環(huán)境，讓更多科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，從根本上要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。

科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開現(xiàn)代金融尤其是資本市場的支持。要加快構(gòu)建與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的金融體系，突破創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合的堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)對接、資金同需求對接，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。拓展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新的空間，探索信貸融資支持科技創(chuàng)新的新模式；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資和天使投資基金，滿足處于不同生命周期科技企業(yè)的資金需求，支持長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本更多地投向科技創(chuàng)新，提高金融支持科技創(chuàng)新的廣度、深度和精度，形成全方位、多層次科技金融服務(wù)體系。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向是什么？

王一鳴：“十五五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本方向是高端化、智能化、融合化、綠色化。

第一，高端化。邁向全球價(jià)值鏈中高端。實(shí)現(xiàn)高端化的關(guān)鍵在于提升產(chǎn)業(yè)科技含量。要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標(biāo)志性重大技術(shù)裝備。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

第二，智能化。推動形成智能制造生產(chǎn)方式。實(shí)現(xiàn)智能化是適應(yīng)新科技革命的必然選擇。要加快智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動人工智能賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”改造。以智能制造為主攻方向，推動智能制造單元、智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全要素全環(huán)節(jié)動態(tài)感知、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)集成和智能控制，推動“中國制造”邁向“中國智造”。

第三，綠色化。加快構(gòu)建綠色制造體系。加快推進(jìn)節(jié)能減排改造，提高產(chǎn)業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。完善高耗能、高排放、低水平企業(yè)監(jiān)管制度，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。建設(shè)綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，探索建立“近零排放”工業(yè)園區(qū)，積極培育綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建綠色制造體系。

第四，融合化。發(fā)展服務(wù)型制造。我國制造業(yè)以生產(chǎn)型制造為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品差異化不足，增值能力不強(qiáng)。要促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式加快向“產(chǎn)品+服務(wù)”“制造+服務(wù)”等模式轉(zhuǎn)型，推動發(fā)展服務(wù)型制造，推進(jìn)研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，增強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐水平。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)與上下游服務(wù)商深度合作，通過資源共享與數(shù)據(jù)互通，形成全生命周期的生產(chǎn)服務(wù)體系。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥