美伊談判又崩了,對(duì),就是那個(gè)“又”,4月的伊斯蘭堡,美國和伊朗的高級(jí)代表面對(duì)面坐了二十多個(gè)小時(shí),巴基斯坦在中間來回傳話,結(jié)果談完該封鎖還是封鎖,該放狠話還是放狠話。
這就讓人好奇了,兩邊明明都知道打不下去,為啥談不攏?問題卡在哪?是面子問題還是算賬算不過來?扒開這輪談判的細(xì)節(jié),比表面看起來要擰巴得多。
這事兒得從兩個(gè)月前那場仗說起,2月28日,美國和以色列聯(lián)合對(duì)伊朗動(dòng)手了,空襲,伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊在襲擊中遇難,這事兒太大了。
伊朗隨即用導(dǎo)彈和無人機(jī)招呼回去,霍爾木茲海峽的管控跟著收緊,折騰了一個(gè)多月,兩邊才在4月8日勉強(qiáng)停了火,停火歸停火,信任是一點(diǎn)兒沒建立起來,打到這個(gè)份兒上,誰都知道需要坐下來談,但坐下來不代表能談成。
倒帶快進(jìn)到4月11日。巴基斯坦首都伊斯蘭堡的塞雷納酒店,美伊代表直接面對(duì)面了,這陣勢從1979年伊朗伊斯蘭革命之后就沒見過。
美國這邊是副總統(tǒng)萬斯帶隊(duì),伊朗那邊是議長卡利巴夫領(lǐng)銜,外長阿拉格齊也在,中間人是巴基斯坦,先分別跟兩邊談,再三方一塊兒碰,從11號(hào)開始談,一直談到12號(hào)凌晨,前后差不多二十一個(gè)小時(shí)。
說到這兒得交代一個(gè)背景,很多人以為美伊矛盾就是核問題,你有核彈,我不讓你有,就這么簡單。真相遠(yuǎn)沒那么干凈。
這里面纏著好幾層:核計(jì)劃怎么搞、霍爾木茲海峽誰來管、制裁解不解除、伊朗在外圍銀行的被凍結(jié)資產(chǎn)約 200 億美元能不能拿回來,每一個(gè)都是硬骨頭,每一個(gè)背后都站著一堆利益相關(guān)方,這不是兩個(gè)人討價(jià)還價(jià),這是兩套完全不相容的體系在硬碰硬。
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問題出在一個(gè)數(shù)字上:美國要求伊朗暫停鈾濃縮活動(dòng)二十年,伊朗最多給五年,“二十年對(duì)五年”的差距,說白了不是時(shí)間長短的問題,是雙方對(duì)彼此的預(yù)期完全不匹配,美方認(rèn)為你不可信,需要長期約束;伊朗說你憑什么把我當(dāng)犯人看著。
伊朗議會(huì)國家安全委員會(huì)副主席納巴維安事后把美方的底牌抖落出來了,三個(gè)要求:頭一個(gè),跟伊朗在霍爾木茲海峽“利益均分”;第二個(gè),伊朗把手里豐度百分之六十的濃縮鈾全運(yùn)出去;第三個(gè),未來二十年剝奪伊朗鈾濃縮的權(quán)利,伊朗代表當(dāng)場就拍了,用“無理要求”四個(gè)字給頂回去了。
再看霍爾木茲海峽,又是另一個(gè)死局,美方要伊朗立刻把海峽向所有船只開放,伊朗說你先簽了和平協(xié)議再說,這就回到了雞生蛋蛋生雞,美方覺得你不開放海峽就是沒誠意,伊朗覺得你沒給安全保障我開什么海峽。
外長阿拉格齊在談判桌上撂了一句話,直接問美國代表:上一次日內(nèi)瓦會(huì)談,你們也說外交期間不會(huì)動(dòng)手,后來呢?
我們用什么東西信你們,這句質(zhì)問抽在桌上,比任何官方聲明都管用,信任不是談出來的,是之前每一次欺騙攢出來的。
12號(hào)上午,萬斯在伊斯蘭堡開了個(gè)發(fā)布會(huì),全程三分多鐘,回答三個(gè)問題,丟下一句“伊朗選擇不接受美方條件”,登上“空軍二號(hào)”就走了。
伊朗那邊,外交部發(fā)言人巴加埃的回應(yīng)更直接,談判是在“經(jīng)過四十天強(qiáng)加戰(zhàn)爭后”舉行的,空氣里全是“不信任和猜疑”,伊朗媒體也不客氣,說美方“過度野心”直接把談成的路堵死了。
第一輪崩了之后,局面沒涼下來,反而擰得更緊,美軍中央司令部4月13號(hào)宣布,對(duì)伊朗所有進(jìn)出港口的船只搞海上封鎖。
15號(hào)又來一波制裁,這幾天美國軍艦還過了霍爾木茲海峽,美方說是戰(zhàn)爭爆發(fā)以來頭一次穿越,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)說你那是被我們攔截驅(qū)退了,各說各話,誰也壓不倒誰。
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伊朗沒閑著,外長阿拉格齊4月24號(hào)開始跑外交,四天連訪巴基斯坦、阿曼、俄羅斯三國,堪稱穿梭。
26號(hào),人在阿曼的時(shí)候,阿曼方面提了一個(gè)關(guān)鍵的點(diǎn)子,不管霍爾木茲海峽以后怎么管,必須把沙特拽進(jìn)來。
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再往前倒一步,伊朗在此之前還遞了個(gè)更大的框架,通過巴基斯坦,給美方塞了一份三階段方案:第一階段,美國和以色列先停止一切侵略,確保伊朗和黎巴嫩不再被戰(zhàn)火卷進(jìn)去;第二階段,圍繞霍爾木茲海峽管理,跟阿曼等國家建立新的法律框架;第三階段,再談核問題,把順序拍清楚了,先停手,再管海峽,核問題往后放。
這套東西4月27號(hào)到了美國手里,特朗普的反應(yīng)相當(dāng)?shù)幻绹賳T對(duì)外放風(fēng)說,特朗普不滿意,理由是“核問題必須優(yōu)先解決”,你這方案先把核問題推遲到戰(zhàn)爭結(jié)束之后,門兒都沒有,同一天,特朗普把國家安全團(tuán)隊(duì)召到白宮開會(huì),專門討論僵局怎么解。
其實(shí)在伊朗遞方案之前,第二輪談判就已經(jīng)黃了,本來定在4月22號(hào),伊斯蘭堡再談一輪,伊朗直接說“不去”。
理由兩條:美方在阻撓達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議,去了也白搭;再說你海上封鎖還掛在那兒,這種氣氛下怎么談,特朗普這邊動(dòng)作很連貫,一邊把停火期延長,一邊封鎖制裁照舊,還撂話說停火一過接著炸。
4月25日,特朗普取消美方代表前往巴基斯坦的行程,隨后在社交媒體上稱伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部混亂、美方握有全部籌碼。
伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)的回話簡潔利落:伊朗不在壓力、威脅和封鎖下談判,這句話把門關(guān)死了嗎?也沒有,門沒關(guān),只是鎖換了,鑰匙不知在誰手里。
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走到4月28號(hào)這個(gè)節(jié)點(diǎn),整個(gè)局面被媒體貼了一個(gè)標(biāo)簽,“不戰(zhàn)不和”,誰也不想真打,誰也談不攏。但說有希望徹底破滅,也不準(zhǔn)確。
阿拉格齊穿梭的過程中,26號(hào)在阿曼見了蘇丹,聊的就是霍爾木茲海峽安全通航,同一天,沙特外交大臣費(fèi)薩爾主動(dòng)跟阿拉格齊通電話,卡塔爾那邊也在接洽。圍繞海峽這件事,周邊國家開始慢慢串起來了。
伊朗這邊,管好海峽的綜合方案已經(jīng)拿到議會(huì)去審議,美國那邊,雖然特朗普不滿意伊朗遞的方案、港口封鎖沒松手,但聯(lián)合國秘書長古特雷斯站出來喊話讓雙方重啟談判,巴基斯坦軍方也還在兩頭撮合。
說到這兒,有人可能會(huì)問,這局到底該怎么破,答案藏在談判桌下頭,不在桌面上,表面上爭的是鈾濃縮的年限,海峽的開放時(shí)間,制裁解除的范圍。
伊朗那一嗓子“上次日內(nèi)瓦你們不是也說不打嗎”之所以有力,不是阿拉格齊口才好,是這句話背后堆著幾十年翻臉比翻書還快的外交記錄。
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美國每一次施壓和制裁的加碼,都在給伊朗的強(qiáng)硬派提供彈藥,“看見沒,跟他們講道理沒用”伊朗每一次拒絕和拖延,又讓華盛頓的鷹派更理直氣壯,“早說了這幫人不值得信”,這個(gè)循環(huán)不停,談判桌上換再多人也沒用。
說到結(jié)局怎么收?qǐng)觯F(xiàn)在還沒人能下判斷,兩邊都在等什么,伊朗在等美國先松手、先解除封鎖、先拿出可核驗(yàn)的誠意動(dòng)作。
美國在等伊朗內(nèi)部松動(dòng)、等制裁進(jìn)一步勒緊、等伊朗主動(dòng)來求,誰先動(dòng),誰就丟一道氣勢,這已經(jīng)不是談條件了,這是賭人心。
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今天這盤棋下到這里,核心事實(shí)就是:伊斯蘭堡談了二十一個(gè)小時(shí),差百分之二十沒簽成,卡在了“二十年對(duì)五年”和“海峽什么時(shí)候開”兩個(gè)點(diǎn)上;第二次談判直接泡湯,伊朗連去都沒去,伊朗交了個(gè)三階段方案,特朗普不買賬;佩澤希齊揚(yáng)說不在威脅下談,特朗普說籌碼全在我手里。
這些擺在臺(tái)面上,外人看著著急,但真正操盤的人各有各的算盤,新華社有個(gè)判斷很準(zhǔn):只要美國不肯解除非法單邊制裁,不肯放棄極限施壓的策略,伊朗就不會(huì)松動(dòng)核心立場。
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