重慶民族學院設置或有政策障礙！黔江區“十五五”規劃綱要未提及

4月23日，重慶市黔江區發布了《重慶市黔江區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，綱要提出“大力發展高等教育”。“推動重慶旅游職業學院遷建、重慶經貿職業學院改擴建，全力推動設立本科院校，推動高等教育結構從“高職為主”向“本專協同”升級。”“推動重慶旅游職業學院重點建設旅游管理、酒店管理等特色專業，助推黔江打造市級商文旅體融合發展城市。推進重慶經貿職業學院聚焦“農旅融合”“數字經濟”，深化大數據、云計算、電子商務、人工智能等專業建設，引入高層次團隊打造武陵山數字經濟研究院。”

12月19日，黔江區發布《關于制定黔江區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，其中提出“促進重慶旅游職業學院與市內高校合并升本為重慶民族學院”，在網上引起熱議。不知何時，黔江區修改了相關內容，現在改為了“促進重慶旅游職業學院與市內高校合并升本”，并未說“升本為重慶民族學院”。所以，在黔江區正式發布的“十五五”規劃綱要中也只提出了“全力推動設立本科院校”。由此可見，高職院校合并升本為普通本科高校是存在政策障礙的。當然，最終看教育部在“十五五”時期新的高等學校設置政策。

第一，高職專科院校只能升格本科層次職業大學。截至目前，近幾年教育部是沒有批準高職專科院校升格為普通本科高校的，以前除外。隨著國家對職業教育的重視，高職專科學校升格本科層次職業大學是新的政策，當前教育部已經批準本科層次職業學校超過100所，這是大勢所趨。因此，重慶旅游職業學院、重慶經貿職業學院都只可能升格為本科層次職業學校。但是，就現在兩所學校的條件來講，升格本科層次職業學校還達不到條件。

第二，重慶旅游職業學院合并市內高校升格本科存在變數。黔江區就兩所高校，重慶旅游職業學院是公辦的，而重慶經貿職業學院是民辦的，一公辦一民辦是不可能合并的，除非重慶經貿職業學院轉公。如果重慶旅游職業學院與區外市內高校合并，距離問題且不談，不可能與普通本科高校合并，只可能與公辦的高職專科學校合并，誰是可以參與合并的公辦專科呢？大家可以想一下。即使合并高職專科，也只能升格為本科層次職業大學啊。

第三，重慶旅游職業學院獨立升格職業本科可能是最終歸屬。既然重慶旅游職業學院很可能不能與區外市內其他高校合并，也不可能與區內的重慶經貿職業學院合并，更不可能合并升本為普通本科高校重慶民族學院，“十五五”規劃綱要中也沒有提及“合并升本”了，則重慶旅游職業學院獨立升格為職業本科可能是最終歸屬。

第四，若合并區外市內高校，建議與重慶文化藝術職業學院合并。如果真的合并區外市內高職，我建議可以合并重慶文化藝術職業學院，建成本科層次的職業大學，即重慶文化旅游職業大學，建成一所“文、旅、商、藝”等融合發展的公辦高水平職業大學，普通本科是不可能的。

黔江區是渝東南中心城市，位于武陵山區腹地，國家、重慶市定位區域中心城市，目前沒有一所本科高校。推動黔江區本科高校設立，對于優化重慶市高等教育布局、武陵山區社會經濟發展、黔江區區域中心城市建設都具有重要的意義。黔江區要積極爭取相關高校升本納入重慶市“十五五”高校設置規劃并上報教育部，早日建成本科高校，填補黔江區本科高校的空白。