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4月26日報道——德黑蘭提出的分階段談判方案將結束戰爭置于核問題討論之前。中東媒體對此進行了報道。
概括
據Al Mayadeen電視臺駐德黑蘭記者報道,伊朗已向調解人提交了一份分三階段進行的談判框架。
第一階段:結束戰爭并確保伊朗和黎巴嫩雙方都做出不復戰保證;現階段暫不討論其他問題。
第二階段:霍爾木茲海峽的管理,包括與阿曼協調制定的新法律框架
第三階段:核談判,德黑蘭方面堅持認為,只有在前期階段達成協議后才會開始這一階段的談判。
只有美國同意擬議的框架,談判才會恢復。
據阿拉伯獨立衛星頻道Al Mayadeen援引其駐德黑蘭記者報道,伊朗已向調解人提交了一份結構化的三階段談判方案。該方案是德黑蘭迄今為止公開闡述其愿意重啟外交對話的條件的最詳細內容,并刻意設定了極高的準入門檻。
第一階段的范圍界定明確且不容談判。德黑蘭希望停止戰爭,并確保雙方獲得具有約束力的保證,保證敵對行動不會再次發生,該保證涵蓋伊朗和黎巴嫩。
在達成并正式確認這一目標之前,伊朗已明確表示不會就任何其他議題進行討論。堅持要求對黎巴嫩提供保證,表明德黑蘭認為任何解決方案都必須與更廣泛的地區局勢相關,而不僅僅是其自身領土。
如果第一階段達成協議,框架將進入第二階段,重點關注霍爾木茲海峽。這一階段將著重解決該水道的管理安排,阿曼將在制定新的海峽法律框架方面發揮關鍵的協調作用。
鑒于霍爾木茲海峽封鎖對全球能源供應的重大影響,這一階段具有重要的經濟意義,并將受到石油市場的密切關注。
核問題——長期以來一直是西方各國政府關注的焦點,也是最初沖突的主要驅動因素——被推遲到第三階段。
伊朗方面已明確表示:在前兩個階段取得令人滿意的結果之前,不會開啟核問題談判。這種安排似乎旨在既保護德黑蘭的談判籌碼,又確保任何核問題討論都能在相對安全的環境下進行,而不是在沖突的壓力下進行。
華盛頓是否會接受這一框架作為重啟談判的基礎,目前尚不得而知。這一分階段的結構實際上要求美國在核問題(美國一直最為關注的問題)被提上議程之前,就做出重大讓步——包括停火和安全保障。這種不對稱性很可能在華盛頓受到審視,并可能成為談判的核心癥結所在。
德黑蘭采取的結構化、循序漸進的方式,為談判增添了新的復雜性。伊朗將核問題擱置到最后階段,實際上是延長了達成全面解決方案的時間表,使得解除制裁和實現持久的能源市場正常化遙遙無期。
對于石油市場而言,霍爾木茲海峽問題被列為第二階段討論事項而非當務之急,意味著供應中斷的風險依然存在。
第一階段談判的任何破裂——或者美國徹底拒絕該框架——都可能導致原油價格的風險溢價迅速回升。
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