廬山景區游客遭灑藥：無人機“亂噴”誰來管 | 新京報快評

此事表面上看，是個別第三方單位違規操作，其實真正的大問題是，一些無人機的使用與監管之間存在協同漏洞和短板。

▲近日，“游客在廬山西海遇到無人機噴藥”事件引發關注。圖/現代快報

文| 柯銳

近日，網友稱在江西九江廬山西海景區游玩時，景區島嶼上有無人機噴農藥。畫面中一架無人機疑似以較低的飛行高度掠過，噴灑不明物質，其間疑似有游客被噴到，引起身體不適，此事引發熱議。

據新京報報道，4月26日晚，江西廬山西海國資旅游發展有限公司發布情況通報稱，近日，由于景區島嶼植被繁茂，林間病蟲害頻發。在開展病蟲害防治時，第三方公司操作不當，導致個別游客身體不適。該公司第一時間啟動應急預案，安排專人專車陪同游客前往醫院進行全面體檢，經診斷確認無需住院或藥物治療。

無人機有著高效便捷的優勢。近年來，伴隨著“嗡嗡”旋翼響聲，無人機廣泛進入到生產生活領域，在景區養護、航拍測繪、農用植保等場景中，經常能看到其身影。

無人機作業，并非沒有規矩。作為我國無人駕駛航空器領域的首部專門行政法規，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》已于2024年1月實施，該條例給予無人機作業充分的便利。其“放管結合”的精神，降低了無人機產業的制度性成本。但是，寬松不等于放任，無人機作業有清晰的權責邊界，必須守住安全底線。

廬山西海景區游客遭噴藥事件說明，有規矩和權責邊界不等于責任落地，更不必然意味著風險的消除。

此事表面上看，是個別第三方單位違規操作，目前該景區也已終止涉事第三方合作并追究責任。但實際上，其真正的大問題是，一些無人機的使用與監管之間存在協同漏洞和短板。

江西廬山西海國資旅游發展有限公司發布情況通報稱，此事暴露該公司在對外合作單位現場監管中存在漏洞。將全面暫停消殺作業，嚴格執行“人離清場”鐵律。這首先說明，無人機開展病蟲害防治時，有明確操作規范。比如，“人離清場”就是基本“鐵律”。

而當前臨近“五一”，景區迎來旅游旺季，游客眾多。在此敏感時期，該景區卻讓無人機大面積噴藥，使游客“無處可躲，跑都來不及”“全身頭發、衣服上都是刺鼻的農藥味”。雖然是第三方合作單位“惹的禍”，但該景區作為管理方，未做好作業前清場預警和現場監管，未能將游客安全與作業需求有效統籌。而第三方作業公司作為執行方，未規避人群，無視安全規范，直接損害了公眾權益。

這種“管理脫節、執行失范、監督缺位”問題，暴露出無人機管理中協同機制的缺失。這并非無人機首次“惹禍”。在無人機頻繁進入生產生活，使用場景越來越復雜的今天，其再次敲響警鐘，必須落實協同管理，讓無人機守規矩。

給無人機立規矩，建立完善協同機制，需兼顧產業發展與安全底線，明確各方責任清單。像景區這類場景，景區管理方應承擔主體責任，作業公司需嚴格落實操作規范，監管部門應建立聯合執法機制，對違規飛行等行為及時防范、制止，依法處罰。

鑒于無人機更廣泛地進入生產生活，協調機制也需更加細化，甚至與時俱進地更新，針對不同應用場景制定差異化的監管細則。例如，無人機在景區作業和農田作業的安全要求就有不同。

再者，不妨利用科技手段，防止無人機“亂飛”“亂噴”。例如，可結合電子圍欄、飛行預警等技術，從技術層面防范違規操作，使其成為輔助監管的無形之手。

給無人機立規矩、讓其守規矩，必須從完善協同機制入手，讓管理方盡責，執行方守規，監管方有力，如此才能真正讓無人機更好地服務于人類。

撰稿 / 新京報評論員 柯銳

編輯 / 遲道華

校對 / 趙琳

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