先把那個法案掰開說。2026年2月9日,美國眾議院以395票贊成、2票反對通過了所謂"保護臺灣法案"。法案的核心意思是,當美國總統認定中國大陸的行為對臺灣地區構成威脅并危及美國利益時,美國聯邦政府應采取行動,將中方排除在二十國集團、國際清算銀行、金融穩定委員會、巴塞爾銀行監管委員會、國際保險監督官協會和國際證券事務監察委員會組織之外。這六個機構涵蓋了全球金融治理的核心框架,被踢出去意味著你在國際金融規則的制定桌上沒了座位。
這法案現在還只是過了眾議院這一關。上一屆國會也通過過同一個法案,但當時參議院并沒有進行表決。這回參議院會不會動?說不準。美國國會每年在涉華議題上炮制的法案數以十計,真正走完立法全程變成法律的屈指可數。不過即便它不成法,這個信號本身值得高度警惕——395比2的跨黨派壓倒性票數,說明在"用金融手段卡中國脖子"這件事上,美國兩黨幾乎沒有分歧。
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值得琢磨的是,為什么這次國會端出來的不是一部"協防法案"而是一部"金融排擠法案"?島內有人看得很透——有評論直言,這個"保護臺灣法案"不如直接叫"軍事放棄臺灣法案"。明面上是金融威懾升級了,骨子里是美國在軍事上對介入臺海越來越沒有把握。當你手里能打的牌不多的時候,你才會把最后的底牌翻出來嚇唬人。這張"金融核彈"牌之所以被亮出來,恰恰是因為別的牌不夠用了。
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看看美軍此刻的狀態就知道了。2026年2月28日美國與以色列對伊朗發動戰爭,原本以為能速戰速決,結果打成了消耗戰。伊朗方面聲稱"沖突爆發第十天美國就開始發出停火和談判請求"。到了4月中旬,美軍在中東部署了航母戰斗群、約五萬兵力,還得在霍爾木茲海峽用機器人排水雷。五角大樓審計報告承認,按當前產能,關鍵彈藥庫存恢復到2022年水平最快要到2028年以后。你說這種情況下,美國印太司令部還有多少余力去"協防"臺灣地區?
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霍爾木茲海峽的亂局對整個大棋盤的影響不容小覷。截至3月底,全球約13%的石油產量被迫停產,每日約1600萬桶原油無法流通。高盛集團分析認為,如果海峽"梗阻"再持續一個月,2026年布倫特原油期貨均價可能超過每桶100美元。美國國內通脹壓力陡增,特朗普政府得拿大量精力滅自家后院的火。在這種局面下,你跟我說你還有精力組織一場跨太平洋的金融圍剿?恕我直言,心有余力不足。
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那如果它真的執行了,殺傷力有多大?我們得區分兩種情況。第一種是把中國踢出G20等國際金融治理平臺,這屬于"奪椅子";第二種是把中國從SWIFT等支付結算體系里切斷,這屬于"斷血管"。前者丟的是話語權和面子,后者動的才是真筋骨。但問題是——"美國無權單方面決定中國在國際組織中的地位。若將中國排除在國際組織之外,將損害全球經濟,包括美國自身利益"。G20不是美國一家開的茶話會,沙特、巴西、印度、印尼哪個跟中國的經貿往來不是千絲萬縷?你在會上提議把中國趕走,先看看誰跟你舉手。
中國在支付結算的備份系統上確實沒有閑著。3月份CIPS日均交易規模約9205億元,較2月份的6197億元增長近48%,創近一年來新高。截至目前,CIPS共有194家直接參與者,1597家間接參與者。去年CIPS還首次把觸角伸進了非洲、中東和中亞——與標準銀行、非洲進出口銀行、阿布扎比第一銀行、大華銀行等六家外資機構簽署合作協議。這套系統體量跟SWIFT比還差很遠,但方向是對的,速度也在加快。
不過話說回來,也不能自我麻醉。SWIFT最新數據顯示,2026年2月人民幣按價值計算占全球支付的2.74%,排名第六。美元以49.68%穩居首位。這個差距是數量級的。有人會問:中國國內生產總值(GDP)占全球19%,貿易規模全球第一,憑什么支付份額才不到3%?一個很重要的原因是——越來越多人民幣跨境交易通過CIPS而非SWIFT完成,西方數據無法完整反映人民幣的真實使用規模。經濟學人智庫的經濟學家對此有一個判斷:"人民幣在SWIFT統計數據中的份額是升是降,或許已不再重要"。
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