青島發(fā)布“人工智能+”社會治理行動計劃

4月23日下午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《青島市城市管理領域“人工智能+”社會治理行動計劃（2026—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）。未來三年，我市將重點培育打造25個以上“人工智能+城市管理”應用場景，并向社會開放，誠邀科技企業(yè)、科研機構、高校院所等社會各界力量，共建智慧治理新生態(tài)。

當前，人工智能正以前所未有的深度和廣度賦能千行百業(yè)，成為推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。為深入貫徹中央城市工作會議精神，全面落實《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》要求，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)市工業(yè)和信息化局關于全市“人工智能+”行動的工作安排，市城市管理局牽頭開展城市管理領域“人工智能+”社會治理行動，將深入挖掘燃氣、供熱、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、綜合執(zhí)法等城市管理六大行業(yè)領域“人工智能+”應用需求，制定了《行動計劃》，為智慧城管建設提供頂層設計與路徑指引，推動人工智能與城市管理工作深度融合。

2026—2028年，“三步走”實現(xiàn)城市管理多場景AI全覆蓋

《行動計劃》中明確了未來一段時間的總體目標：構建“感知全面、數(shù)據(jù)貫通、智能決策、高效協(xié)同”的城市治理新體系，打造城市管理領域“人工智能+”應用場景25個以上，以場景為牽引，促進人工智能產業(yè)鏈發(fā)展，為建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市提供強大技術支撐和動能。

2026年是夯實基礎階段，重點任務是推進市政基礎設施智能化升級改造，燃氣管網(wǎng)智能監(jiān)測感知設備累計達到1.2萬套以上，智能化天然氣廠站數(shù)量達20座；打造城市管理領域人工智能應用場景12個以上。

2027年是擴面推廣階段，重點任務是推廣智能終端應用，在市政道路、物業(yè)小區(qū)、公園廣場等區(qū)域部署智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)車、無人巡檢車、清掃機器人、巡邏機器人等智能車輛、設備100臺以上；累計打造人工智能應用場景20個以上。

2028年是全域覆蓋階段，重點任務是基本完成市政基礎設施智能化升級改造，城市管理六大行業(yè)領域全部實現(xiàn)新一代智能體和智能終端應用；累計打造人工智能應用場景25個以上。

AI+城市管理，將覆蓋六大行業(yè)領域

場景是新技術、新產品應用的“試驗場”，也是鏈接技術與產業(yè)的橋梁。據(jù)悉，自2026到2028年，計劃開放25個城市管理領域“人工智能+”應用場景，覆蓋燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法等六大行業(yè)領域。

“人工智能+”燃氣行動，主要目標是：有序推進燃氣基礎設施智能化升級改造，依托智慧燃氣管理服務系統(tǒng)，通過AI視頻識別、智能傳感等手段，全面強化對廠站運行、管網(wǎng)防護、用戶端安全用氣等關鍵環(huán)節(jié)的智能監(jiān)管與風險預警能力，實現(xiàn)隱患的快速閉環(huán)處置，提升燃氣安全管理的精準化和主動防御風險能力。

主要包含6個場景：燃氣管道違章占壓分析，運用衛(wèi)星遙感影像，智能生成燃氣管道疑似違章占壓圖斑并閉環(huán)處置。燃氣第三方施工智能識別，依托固定視頻及無人機巡飛，精準抓拍燃氣管線保護區(qū)域內的道路施工機械、圍擋等，并自動推送線索，避免第三方施工破壞燃氣管道。燃氣管網(wǎng)智能監(jiān)測，加裝智能化的管網(wǎng)壓力監(jiān)測、泄漏監(jiān)測等感知設備，實現(xiàn)燃氣泄漏和壓力異常變化的智能發(fā)現(xiàn)、及時預警。燃氣廠站智能監(jiān)測，智能識別燃氣廠站內違規(guī)行為，實時語音提醒，在天然氣廠站通過部署激光檢測云臺、全景相機、智能監(jiān)測終端等“廠站衛(wèi)士”系統(tǒng)，實現(xiàn)無死角、全覆蓋在線監(jiān)控。安檢照片智能識別，智能識別用戶端用氣安全隱患，提高安檢質效。燃氣保供預測，統(tǒng)籌分析天氣環(huán)境變化、管道流量、管道運行數(shù)據(jù)，預測用氣高峰和供應風險，實現(xiàn)風險提前預警。

“人工智能+”供熱行動，主要目標是：有序推進供熱基礎設施智能化升級改造，擴展智慧供熱監(jiān)管系統(tǒng)應用，夯實數(shù)據(jù)底座，實現(xiàn)對換熱站設施的智慧化控制，運用智能巡檢手段建立主動防控體系，顯著提升供熱安全、運行效率與服務用戶水平。主要包含3個場景：供熱設施運行狀態(tài)智能監(jiān)測，對溫度、流量、壓力等關鍵參數(shù)自動監(jiān)測。換熱站智能運行，對換熱站運行參數(shù)實施自動調控，實現(xiàn)智能運行、精準調控。供熱管線泄漏智能巡檢和管線狀況智能評估，對管網(wǎng)泄漏等情況進行陸空一體監(jiān)測，精準評估管線狀況，探索推廣管道機器人檢測、溫度膠囊等新技術應用。

“人工智能+”市容景觀行動，主要目標是：運用人工智能技術，推動戶外廣告和招牌設置管理從“事后監(jiān)管”向“智能引導”轉變。主要包含2個場景：招牌智能設計，自動生成既符合安全規(guī)范又富有個性的設計方案。違規(guī)設置廣告和招牌設施智能識別,自動研判戶外廣告和招牌設施合規(guī)性、安全性和美觀性。

“人工智能+”環(huán)境衛(wèi)生行動，主要目標是：依托智慧環(huán)衛(wèi)等系統(tǒng)，提升環(huán)衛(wèi)行業(yè)的自動化、安全性與作業(yè)運行效率。主要包含5個場景：智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)車輛推廣和具身智能機器人試點應用，引入小微型或中大型智能網(wǎng)聯(lián)環(huán)衛(wèi)車開展清掃保潔；利用輪式、雙足機器人或加裝機械臂的機器狗，探索打造環(huán)衛(wèi)道路保潔等應用場景。道路保潔智能監(jiān)管，基于車載定位、傳感器等感知設備，對行駛里程、覆蓋面積、用水量等進行多維度分析。生活垃圾轉運站運行智控，在大型轉運站部署卸料大廳人員防墜落智能控制系統(tǒng)，確保作業(yè)安全。建筑垃圾智能監(jiān)管，自動關聯(lián)匹配在建項目、運輸車輛與處置設施，生成全鏈條電子聯(lián)單；通過軌跡分析、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星影像等，精準識別撒漏、違規(guī)傾倒等問題。垃圾收運路線智能規(guī)劃，智能規(guī)劃最優(yōu)收運路線，預警垃圾量變化趨勢，智能調配清運運力。

“人工智能+”物業(yè)管理行動，主要目標是：在有條件的居民小區(qū)重點推廣無人清掃、車庫地面清洗、社區(qū)配送、智能安防巡邏服務。通過構建“智能設備+社區(qū)管理”新模式，實現(xiàn)降本增效與安全升級，全面提升物業(yè)管理精細化水平和居民生活安全感、滿意度。主要包含3個場景：智能網(wǎng)聯(lián)物業(yè)清掃機器人和巡邏機器人推廣應用，在小區(qū)園區(qū)道路、地下車庫、商業(yè)配套區(qū)域實現(xiàn)常態(tài)化自動清掃；按預設路線巡查公共設施運行狀態(tài)。物業(yè)服務合同智能識別，自動提取合同核心信息，智能提醒物業(yè)合同到期等信息。維修資金智能輔助審核，智能審核、自動校驗維修資金申請材料。

“人工智能+”綜合執(zhí)法行動，主要目標是：通過構建集智能發(fā)現(xiàn)、自動流轉、智慧分析與輔助決策于一體的執(zhí)法平臺，系統(tǒng)推動責任區(qū)管理、案件辦理等重點領域業(yè)務流程重塑，提升執(zhí)法效率與規(guī)范性。主要包含3個場景：責任區(qū)問題處置全流程自動化，匯聚多途徑采集的責任區(qū)問題，構建案件處置閉環(huán)，實現(xiàn)責任區(qū)問題的全流程自動化流轉處置。執(zhí)法辦案助手，智能剖析同類案件的法規(guī)適用歷史數(shù)據(jù)，為具體案件智能推薦適用法規(guī)；基于歷史案例的智能統(tǒng)計，分析類案處罰金額的區(qū)間分布及案件占比情況，為執(zhí)法人員提供裁量輔助建議；智能案件評查，整合案件評查標準、法規(guī)、裁量基準及歷史評查案件數(shù)據(jù)，構建知識庫，實現(xiàn)對案件文書問題的精準識別。平臺數(shù)據(jù)智能分析，實行“AI預警+人工研判”雙軌機制，運用AI算法進行趨勢性、關聯(lián)性“全面分析”；融合12345熱線數(shù)據(jù)進行雙源“對比分析”，精準識別共性訴求與問題根源；聚焦數(shù)據(jù)異常波動與重點行業(yè)，開展“專項分析”。

除了上述六大行業(yè)領域應用場景外，我市還將聚焦問題智能發(fā)現(xiàn)、公眾訴求分析、智能問答等方面需求，計劃打造各行業(yè)領域均可應用的“人工智能+”通用場景。主要包含4個場景：智能巡檢設備推廣應用，通過無人巡檢車、智能眼鏡等智能巡檢設備，自動識別城市管理領域問題，并自動派單落實整改。無人機巡飛深度應用，輔助開展亮化設施破損巡檢、供熱管線泄漏巡檢，智能識別農村生活垃圾、建筑垃圾堆體、違法占掘路施工等。公眾訴求分析深化應用，增加對行風在線、民生在線等渠道訴求數(shù)據(jù)的智能分析；拓寬精準分析的維度，智能識別異常數(shù)據(jù)問題。城市管理智能問答，對城市管理領域核心數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能檢索、智能問答；建立供熱、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)知識庫，通過與數(shù)字人交互的形式，對行業(yè)標準、作業(yè)規(guī)范等進行智能問答。

下一步，市城市管理局將通過本次《行動計劃》的實施，提升城市運行管理服務智能化水平，開創(chuàng)人機共生新圖景，全面塑造產業(yè)新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動能。