擴能提質服務業丨高水平開放鍛造更多“中國服務”品牌

■中國經濟時報記者呂紅星

發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的產業鏈條，支持外籍醫生開設診所、支持開辦外資護理學院、支持探索發展國際保理業務、支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務、允許外商投資旅行社經營出境旅游業務……近年來，我國服務業對外開放進一步擴大。

商務部數據顯示，2025年，我國服務貿易保持穩步增長，服務進出口總額80823.1億元，同比增長7.4%。其中，出口36267.9億元，同比增長14.2%。

2026年《政府工作報告》明確以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，有序擴大數字領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。日前召開的全國服務業大會進一步部署開放合作，為新時代服務業發展指明了方向。高水平開放正成為服務業擴能提質的關鍵催化劑。

鲇魚入池：外資項目落地激活服務市場一池春水

2026年2月25日，在廣州市高質量發展大會中，鵬瑞利集團中國東區總經理吳宇峰發言指出，2025年，鵬瑞利集團與廣州市政府在白云區共同啟動了總投資100億元的白云國際醫養城項目，并表示雙方合作首期旗艦項目——鵬瑞利國際醫院，將成為華南地區首家外商獨資三級綜合醫院，計劃于今年底投入運營。

3月17日，國家發展改革委推出新一批13個標志性重大外資項目，計劃投資額134億美元。同時，加大對服務業的支持力度，首次將物流項目納入清單。

隨著外商獨資醫院、外資物流項目等“鯰魚”正式入局，中國服務業站在了與四十年前制造業相似的十字路口。

“外資醫院的加速落地，正如‘鲇魚’入水，將顯著激活國內醫療服務市場的競爭活力，促進技術與管理革新、服務模式創新、人才流動與培養、產業鏈協同升級，推動國內醫療從‘治病醫療’向‘健康管理’轉型，促進加快技術升級與服務流程優化?！焙笔‖F代服務業聯合會常務副會長鄧之東在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

在我國，公立醫院主要滿足基本的醫療保障，在2019年基本醫保覆蓋率達到95%以后，“看病難、看病貴”的問題得到基本緩解。隨著收入水平的上漲，更多人群對醫療服務有了更高層次、更多樣化的需求，外資醫院成為公立醫院的有益補充。

面對來勢洶洶的“洋服務”，國內服務業感受到了一定的壓力。應該看到，我國本土一些企業面臨國際化運營能力不足的問題，具體表現在合規體系不健全、海外人才短缺、本地化適配不夠、品牌傳播乏力等方面。部分企業出海仍停留在項目層面，缺乏長期運營與生態構建能力，難以形成持續競爭力。

商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所研究員聶平香在接受中國經濟時報記者采訪時表示，高水平開放帶來的壓力是客觀存在的，但更多的是引進優質服務供給。一方面，圍繞推動制造業轉型升級，引進高質量的生產性服務業，如金融、電信、專業服務等；另一方面，是更好滿足人民對美好生活的向往，推動醫療、教育、文化等領域開放，彌補國內生活性服務業發展的不足。

國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所服務業研究室主任洪群聯在接受中國經濟時報記者采訪時表示，高水平開放帶來“鯰魚效應”的壓力，也會產生倒逼改革升級的動力。“洋服務”在專業能力、標準體系上確有優勢，短期內可能對本土企業形成擠壓，長期來看，開放能夠加速國內企業學習先進管理、技術與標準，提升發展水平和競爭力。從實踐來看，我國零售、快遞、金融等服務業對外開放，并沒有被外資企業進入所沖垮，反而成長和造就了一批有國際競爭力的服務企業，甚至引領行業模式創新。

壓力即動力：在“痛點”中尋找領跑賽道

面對來勢洶洶的“洋服務”，中國企業如何應對？

聶平香認為，對中國企業來說，更多的不是壓力，而是機遇，可以直接觀察并借鑒境外優質服務供給者的運營模式、管理經驗、先進技術以及服務標準體系。這種“在競爭中學習、在開放中成長”的過程，不僅有助于企業快速補齊在高端服務、品牌建設、客戶體驗等方面的短板，更能激發本土創新，推動服務流程優化與數字化升級。

“中國服務業企業應化壓力為機遇，一方面，要精準洞察需求，依托超大規模市場打造特色服務，深耕專業細分賽道，加快從規模擴張向品質提升轉型。另一方面，要借助開放窗口主動融入全球產業鏈，借鑒先進經驗補齊短板，在開放競爭中鍛造核心競爭力?！焙槿郝摫硎?。

在鄧之東看來，中國企業應從以下四點發力。

第一，強化科技創新。加大研發投入，聚焦關鍵核心技術攻關，推動“中國服務”向智能化、專業化、品牌化升級。

第二，深化融合發展。推動服務業與制造業、數字經濟深度融合，發展服務型制造、智慧物流、數字醫療等新業態。

第三，提升標準與品牌。對標國際高標準，完善服務標準體系，培育具有全球影響力的“中國服務”品牌。

第四，拓展國際合作。主動融入全球服務網絡，通過合資合作、跨境并購、共建平臺等方式，實現優勢互補、共贏發展。

從共舞到領舞：制度型開放重塑規則

“與狼共舞”的終極目標，是讓自己也成為“頭狼”。但這需要中國服務企業完成從“性價比”到“品牌力”的驚險跳躍。

在采訪中，受訪專家們均提到了一個關鍵詞：標準。

應該看到，當前在服務業，國際規則往往是歐美制定的。在這種情況下，我國要想“從共舞到領舞”，找到突破口是關鍵。

在洪群聯看來，雖然歐美發達國家服務業發展歷程較早，不少領域國際標準由歐美國家主導制定，但也要看到，我國具有超大規模市場的應用場景和數字經濟的先發優勢，在移動支付、跨境電商、智慧物流等領域已積累海量數據與成熟模式，這正是定義新規則的土壤。

當前服務業正在經歷數字革命，新業態層出不窮，規則還沒有完全定型。

“下一步，中國加快將‘中國實踐’轉化為‘中國標準’，以新業態搶占標準制定先機，尤其是在數字貿易、平臺經濟等新興領域積極發聲，深度參與全球服務治理，提高規則話語權?！焙槿郝摫硎尽?/p>

在聶平香看來，對于傳統服務領域，國際上已有成熟且普遍接受的服務標準，我國可以積極對接、主動融入。然而，在當今世界，數字技術和綠色技術迅猛發展，催生出大量服務新業態、新模式，相關領域的標準、規則、規制和管理仍處于探索階段。同時，我國在數字技術和綠色技術方面應用場景豐富，服務新模式、新業態發展十分活躍，相關規則和標準的建設正在積極推進中。在此背景下，我國可以積極將自身的國內規則和標準推向國際，推動其從“國內實踐”上升為“國際規范”，從而在新興服務領域的規則與標準制定中成為引領者。

歷史與實踐反復證明，開放帶來進步，封閉必然落后。中國制造業在開放中成長為世界工廠，中國服務業也必將在高水平開放中實現蝶變。面對新征程，以合作拓空間，在與狼共舞中練就狼性、在全球競爭中成長為領舞者，中國服務業必將開創高質量發展新局面，為中國式現代化注入強勁持久動力。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含