致一人死亡！又一起光伏安全事故

光伏資訊 | PV-info

近日【光伏資訊】微信公眾號（PV-info）了解到，日前，婺源縣應(yīng)急管理局公布《關(guān)于上海*力安裝第一工程有限公司華*上饒正博分布式光伏發(fā)電項目部“9·19”一般物體打擊事故調(diào)查報告的批復(fù)》。

調(diào)查報告認定，2023年9月19日下午18時，上海*力安裝第一工程有限公司華*上饒正博分布式光伏發(fā)電項目部作業(yè)人員在江西正*實業(yè)有限公司二期1號廠房A區(qū)、B區(qū)屋頂進行分布式光伏發(fā)電項目安裝作業(yè)，拉交流電纜線固定滑輪的麻繩（麻繩固定在鋼架立柱上）斷裂，導(dǎo)致滑輪飛落砸中B區(qū)作業(yè)人員鄢聰，造成一人死亡的生產(chǎn)安全事故，直接經(jīng)濟損失約160萬元。

事故發(fā)生的直接原因

1、浙江*能全員安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實，安全風(fēng)險隱患排查不到位，未定期對固定滑輪的麻繩（麻繩固定在鋼架立柱上）進行檢查，固定滑輪的麻繩斷裂，導(dǎo)致滑輪飛落砸中正在看管滑輪的從業(yè)人員鄢聰，造成1人死亡，這是事故發(fā)生的直接原因。

事故發(fā)生的間接原因

1、浙江*仲內(nèi)部管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全，對本公司會計王強未經(jīng)公司負責(zé)人同意私自在上海*力和浙江*仲簽訂的《華*上饒正博分布式光伏發(fā)電項目施工專業(yè)分包合同》上加蓋公司公章失察。

2、武義分公司違反浙江*仲授權(quán)其只能在武義縣開展業(yè)務(wù)，不允許跨地區(qū)接業(yè)務(wù)的規(guī)定，簽訂違法分包合同，將華*上饒正博分布式光伏發(fā)電項目違法分包給不具備國家規(guī)定的分布式光伏發(fā)電項目安裝資質(zhì)的浙江*能。

3、浙江*能不具備國家規(guī)定的分布式光伏發(fā)電項目的安裝資質(zhì)，非法承攬光伏發(fā)電項目并非法組織施工。

事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議

1、浙江*能法人代表汪*飛未嚴格履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項，《江西省應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政處罰裁量適用細則》第84項的規(guī)定，對浙江*能法人代表汪*飛處上一年年收入百分之四十（8萬元）的罰款。

2、浙江*能未取得國家規(guī)定的分布式光伏發(fā)電項目所必須的相應(yīng)資質(zhì)，非法承攬并組織未取得相應(yīng)資質(zhì)的隊伍進行安裝施工作業(yè)，事發(fā)作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標志，企業(yè)主體責(zé)任未落實，安全管理存在漏洞，安全隱患排查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除麻繩存在的事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條、第三十五條、第四十一條第二款，《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》第十七條，《中華人民共和國建筑法》第十三條的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項，《江西省應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政處罰裁量適用細則》第86項的規(guī)定，對浙江*能電力工程有限公司處以罰款55萬元。

3、武義分公司在與浙江*能簽訂違法分包合同，對浙江建能有無分布式光伏發(fā)電項目安裝施工資質(zhì)審核不嚴，將分布式光伏發(fā)電項目違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款，《中華人民共和國建筑法》第二十九條第三款，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》第十二條第（二）項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項，《江西省應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)行政處罰裁量適用細則》第86項的規(guī)定，對浙江*仲電力建設(shè)有限公司武義分公司處以罰款35萬元。

4、浙江*仲內(nèi)部管理不規(guī)范，內(nèi)控制度不健全，對本公司會計王*未經(jīng)公司負責(zé)人同意私自在上海電力和浙江卓仲簽訂的《華*上饒正博分布式光伏發(fā)電項目施工專業(yè)分包合同》上加蓋公司公章失察，是事故發(fā)生的間接原因，由浙江卓仲對公司會計王強及武義分公司負責(zé)人朱躍俊給予相應(yīng)的處理。

來源：婺源縣應(yīng)急管理局

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