未來五年，如何抓住水網(wǎng)建設的戰(zhàn)略機遇？

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今年全國兩會期間，“六張網(wǎng)”概念備受關注。“六張網(wǎng)”指的是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施。“十五五”時期，圍繞以“六張網(wǎng)”為代表的現(xiàn)代化基礎設施建設，央企將勇?lián)姑盐諔?zhàn)略機遇，加快投資布局，為基礎設施升級貢獻更大力量。

《國資報告》雜志2026年第4期為您帶來特別策劃《 央企搶抓“六張網(wǎng)”機遇 》，本篇為綜述，作者為本刊記者原詩萌。

央企搶抓“六張網(wǎng)”機遇

今年全國兩會期間，“六張網(wǎng)”概念備受關注。根據(jù)3月6日舉行的十四屆全國人大四次會議經(jīng)濟主題記者會的信息，政府將推進“六張網(wǎng)”和重點領域建設，其中“六張網(wǎng)”指的是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點領域包括綜合立體交通設施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎設施和公共服務設施，今年初步估算這些方面的投資將超過7萬億元。

“六張網(wǎng)”概念走紅的背后，是我國基礎設施建設的再次升級。“‘六張網(wǎng)’的建設，將讓中國的基礎設施體系完成一次從有沒有到好不好、從單一功能到系統(tǒng)智能、從保障發(fā)展到引領發(fā)展的質(zhì)變。”中智咨詢黨委委員、副總經(jīng)理陳和午接受《國資報告》采訪時說。

中央企業(yè)在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生等領域的營收占比超過70%，是基礎設施建設的中堅力量。記者通過采訪和梳理發(fā)現(xiàn)，“十五五”時期，圍繞以“六張網(wǎng)”為代表的現(xiàn)代化基礎設施建設，央企將勇?lián)姑盐諔?zhàn)略機遇，加快投資布局，努力為基礎設施升級貢獻更大力量。

基礎設施建設再升級

央企的使命與機遇

中央企業(yè)是現(xiàn)代化基礎設施建設的中堅力量。3月16日，國務院國資委黨委召開擴大會議強調(diào)，要加力指導中央企業(yè)繼續(xù)當好國民經(jīng)濟穩(wěn)定器、壓艙石，敏銳把握形勢變化，科學合理制定經(jīng)營目標，努力拓展發(fā)展空間，著力提高經(jīng)營質(zhì)量，聚焦“兩重”“兩新”，靠前謀劃實施一批重大項目和標志性工程。

以“六張網(wǎng)”為代表的現(xiàn)代化基礎設施擴容升級，也為央企提供了新的戰(zhàn)略機遇。

陳和午表示，一是市場拓展機遇。超過7萬億元的投資將釋放廣闊市場空間，能源、電力、建筑、交通、通信等領域央企迎來訂單增長與業(yè)績提升的戰(zhàn)略窗口期，彰顯穩(wěn)增長“壓艙石”作用。二是產(chǎn)業(yè)升級機遇。“六張網(wǎng)”推動從傳統(tǒng)基建向新基建躍升，倒逼央企在智能電網(wǎng)、綠色建造、數(shù)字運營等領域率先突破，實現(xiàn)技術、模式、管理的系統(tǒng)性升級。三是系統(tǒng)集成機遇。“六張網(wǎng)”強調(diào)跨網(wǎng)協(xié)同、多網(wǎng)融合，央企憑借全產(chǎn)業(yè)鏈布局優(yōu)勢，打破行業(yè)壁壘，打造“一張網(wǎng)”整體解決方案，搶占系統(tǒng)集成制高點。四是戰(zhàn)略擔當機遇。“六張網(wǎng)”關系能源安全、數(shù)據(jù)安全、供應鏈安全，央企作為國家戰(zhàn)略骨干力量，深度參與頂層設計，在承擔國家使命中實現(xiàn)自身價值躍升，以技術攻關突破“卡脖子”難題，將創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為標準引領。

相關央企在受訪時也紛紛強調(diào)對“六張網(wǎng)”戰(zhàn)略機遇的重視。

南水北調(diào)集團表示，“十五五”規(guī)劃綱要提出要加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)。在重大引調(diào)水方面，提出建設南水北調(diào)東線二期、南水北調(diào)中線引江補漢等重大工程，研究論證南水北調(diào)西線工程，為南水北調(diào)后續(xù)工程和國家水網(wǎng)構(gòu)建提供了不可多得的戰(zhàn)略機遇。

擴大有效投資 助力“六張網(wǎng)”建設

截至2025年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額突破95萬億元，2025年實現(xiàn)利潤總額2.5萬億元，完成固定資產(chǎn)投資5.1萬億元，上繳稅費2.5萬億元，有效帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿實現(xiàn)提供了有力支撐。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，面對“六張網(wǎng)”建設的新使命新機遇，央企紛紛提出要擴大有效投資，加快有關項目的規(guī)劃和建設。

2025年1月30日，隨著最后一段巖壁成功洞開，引江補漢工程輸水總干線出口段工程提前4個月貫通，成為全線首個貫通標段，標志著國家水網(wǎng)骨干工程建設取得關鍵性突破，為南水北調(diào)中線引江補漢工程全面建成注入強勁動力。“十四五”時期，我國完成水利建設投資5.68萬億元，2022年以來連續(xù)4年完成年投資超過1萬億元。截至目前，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。

面對新的形勢和要求，“十五五”規(guī)劃提出，加強國家水網(wǎng)建設，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

南水北調(diào)集團表示，將圍繞國家水網(wǎng)總體布局，加快暢通國家水網(wǎng)大動脈，積極推動南水北調(diào)后續(xù)工程盡早立項建設。同時，整體推進地方水網(wǎng)開發(fā)建設。通過市場化方式，積極爭取地方水網(wǎng)重大工程，提供地方水網(wǎng)整體開發(fā)建設的“一攬子”解決方案。

守住風險底線

在擴大有效投資的同時，守住風險底線是國資央企高質(zhì)量發(fā)展的核心議題。國務院國資委提出，著力擴大有效投資，壓緊壓實主體責任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

自2026年1月起，《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法》正式施行，為國資央企責任追究提供了系統(tǒng)制度依據(jù)。

喬漠建議，央企應及時修訂內(nèi)部配套制度，細化責任范圍、損失認定及后果評估標準，確保與監(jiān)管要求嚴密銜接。同時，圍繞《實施辦法》明確的集團管控、風險管理、購銷管理、投資管理等關鍵領域，開展多維度風險排查，并設立專職責任追究機構(gòu)，配備專業(yè)力量，保障其獨立履職，進一步規(guī)范核查調(diào)查、處理整改等程序與時限，全面落實國資央企在責任追究中的程序義務，形成“有規(guī)必依、違規(guī)必究”的治理閉環(huán)。

關于擴大有效投資過程中的風險防范問題，喬漠還建議，進一步深化“一企一策”分類考核機制，依據(jù)國資央企功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段與市場競爭狀況，差異化設置考核重點，并將風險防控類指標納入考核體系，提升其權(quán)重與約束力。通過考核導向，推動國資央企聚焦主業(yè)、理性投資，避免盲目擴張與短期行為，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

陳和午表示，央企要高度重視“四關一體”，構(gòu)建“投得準、管得住、控得牢、行得穩(wěn)”的投資風險防控閉環(huán)。一是嚴把投資決策關，重塑投資管理體系，強化投前研判、投中管控、投后評價全過程智能化穿透式監(jiān)管，確保投資方向準、節(jié)奏穩(wěn)、效益實。二是嚴控債務風險關，統(tǒng)籌投資規(guī)模與融資能力，優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，健全風險預警機制，做到投得出、收得回、扛得住。三是嚴守產(chǎn)業(yè)鏈安全關，發(fā)揮“鏈長”作用，強化關鍵裝備、核心技術、重要材料的供應鏈韌性，防范斷鏈斷供風險，確保建設自主可控。四是嚴筑廉潔合規(guī)關，健全權(quán)力運行監(jiān)督機制，強化紀律約束和合規(guī)管理，打造陽光工程、廉潔工程，以風清氣正保障行穩(wěn)致遠。

相關央企在受訪時也表示，將從多個層面采取措施，進一步守牢風險底線。

南水北調(diào)集團強調(diào)，加快建設“四個一批”投資項目庫，不斷完善投資計劃線上編審功能，為實現(xiàn)對投資項目“看得見、管得住”的穿透式監(jiān)管目標提供技術支撐。

來源：國資報告

封面圖片：南水北調(diào)東線工程調(diào)蓄水庫東平湖

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