《人民日?qǐng)?bào)》：一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，推動(dòng)出臺(tái)“十條措施”

2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)，提出“全面落實(shí)‘體育每天2小時(shí)’”。這其中，多名全國(guó)人大代表的積極建言，一項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，對(duì)于推動(dòng)出臺(tái)“十條措施”發(fā)揮了重要作用。2026年4月13日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)報(bào)道《一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，推動(dòng)出臺(tái)“十條措施”》，跟教育小微一起來(lái)看——

一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，推動(dòng)出臺(tái)“十條措施”

——高質(zhì)量辦理全國(guó)人大代表建議促進(jìn)學(xué)生心理健康

隨著第二節(jié)課下課鈴聲響起，廣西崇左市高級(jí)中學(xué)的大課間時(shí)間到了，校園里熱鬧起來(lái)。走出教室，學(xué)生們列隊(duì)跑操，動(dòng)作整齊、口號(hào)嘹亮。

跑操結(jié)束，學(xué)生們臉頰微紅、額頭冒汗。稍作休息，有些同學(xué)結(jié)伴玩起了花式跳繩，繩子飛舞、雙腳起落。有些打起了乒乓球、羽毛球，你來(lái)我回，場(chǎng)面熱烈。30分鐘的大課間，學(xué)生們?cè)谧赃x的體育活動(dòng)中，動(dòng)起來(lái)、樂(lè)起來(lái)。

2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康工作十條措施》（以下簡(jiǎn)稱“十條措施”），提出“全面落實(shí)‘體育每天2小時(shí)’”。各地學(xué)校通過(guò)增加體育課時(shí)、設(shè)置大課間等方式，讓學(xué)生“身上有汗、眼里有光”。

這其中，多名全國(guó)人大代表的積極建言，一項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，對(duì)于推動(dòng)出臺(tái)“十條措施”發(fā)揮了重要作用。

從田間地頭到人民大會(huì)堂

多名人大代表展開(kāi)調(diào)研，并在全國(guó)兩會(huì)上提交建議

將心理健康檢查納入中小學(xué)常規(guī)體檢，加強(qiáng)心理健康知識(shí)科普……翻開(kāi)全國(guó)人大代表、崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春的工作筆記，上面寫得密密麻麻。

“我常聽(tīng)到一些孩子‘不開(kāi)心’的傾訴，這些曾被認(rèn)為是暫時(shí)的、是‘矯情’，但如今，我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：心理困境需要被看見(jiàn)、被科學(xué)對(duì)待。”多年來(lái)，黃花春扎根教育一線，長(zhǎng)期關(guān)注學(xué)生心理健康，并在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提交了關(guān)于加快醫(yī)教融合的建議。

在今年3月9日的“代表通道”上，黃花春分享了自己經(jīng)歷的故事：她曾教過(guò)的一名學(xué)生，因家庭變故而焦慮無(wú)助，想放棄學(xué)業(yè)。那一刻，她沒(méi)有急著評(píng)判，而是選擇先“當(dāng)耳朵”再“動(dòng)嘴巴”。她對(duì)學(xué)生說(shuō)：“只要你愿意往前走，我們會(huì)陪你一起想辦法。”

后來(lái)，這名學(xué)生考上大學(xué)，畢業(yè)后也成為教師，還對(duì)黃花春說(shuō)：“長(zhǎng)大后我就成了您，也要像您一樣關(guān)心呵護(hù)學(xué)生。”

全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)立所在的律所長(zhǎng)期關(guān)注教育領(lǐng)域法律服務(wù)。為了精準(zhǔn)把握青少年心理健康的痛點(diǎn)，萬(wàn)立與多名律師走進(jìn)校園，聽(tīng)老師講述、與學(xué)生溝通、同家長(zhǎng)座談。

“我們發(fā)現(xiàn)有學(xué)生存在學(xué)業(yè)焦慮甚至厭學(xué)，而學(xué)校心理健康師資力量欠缺。”結(jié)合調(diào)研情況，萬(wàn)立在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上提交了相關(guān)建議。

全國(guó)人大代表、振德醫(yī)療用品股份有限公司浙江紹興工廠制造三車間主任孟紅娟調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，當(dāng)?shù)睾Y查出的心理問(wèn)題學(xué)生比例呈上升趨勢(shì)。

全國(guó)人大代表、河南信陽(yáng)市固始縣張老埠鄉(xiāng)橋頭村黨支部書記汪榮秀發(fā)現(xiàn)，留守兒童在情感支持和社會(huì)交往中面臨更大困境，而家庭心理教育未能有效發(fā)揮作用。

還有代表提出，“唯分?jǐn)?shù)論”的社會(huì)氛圍、網(wǎng)絡(luò)不良信息侵蝕、校園欺凌等問(wèn)題，也加劇了青少年心理壓力。

人大代表建議傳遞著人民呼聲、凝聚著人民期盼。多名代表關(guān)注青少年心理健康問(wèn)題，把建議從校園、鄉(xiāng)村、車間帶到人民大會(huì)堂，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)高度重視，依法按程序研究辦理。

從文來(lái)文往到并肩解題

“面對(duì)面”聽(tīng)取代表意見(jiàn)，“肩并肩”研究對(duì)策措施

有關(guān)“健全青少年心理健康教育服務(wù)體系”的10件代表建議，被全國(guó)人大常委會(huì)確定為2025年重點(diǎn)督辦建議，由教育部牽頭辦理，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)督辦。

收到有關(guān)建議后，教育部第一時(shí)間召開(kāi)內(nèi)部交辦會(huì)。很快，教育部給黃花春等代表來(lái)電，表示正在研究辦理建議，并征詢他們是否有新的建議。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人赴北京兒童醫(yī)院、北京大學(xué)第六醫(yī)院調(diào)研，詳細(xì)了解青少年心理疾病診療情況，并決定將兩所醫(yī)院作為“教育部學(xué)生心理健康工作監(jiān)測(cè)點(diǎn)”。

為充分吸納代表意見(jiàn)，2025年6月，教育部召開(kāi)加強(qiáng)學(xué)生心理健康工作座談會(huì)，黃花春等4名全國(guó)人大代表參會(huì)。

“只有心理健康的教師，才能培育陽(yáng)光向上的孩子。”現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)頻頻，黃花春還談到了完善教師心理關(guān)愛(ài)機(jī)制等新的思考，得到參會(huì)人員的認(rèn)同。

在辦理代表建議的過(guò)程中，承辦單位與人大代表保持密切溝通，就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行充分交流。“辦理工作每推進(jìn)一步，承辦單位工作人員都進(jìn)一步征求我的意見(jiàn)。”萬(wàn)立說(shuō)。

除了電話溝通，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、教育部負(fù)責(zé)人還率調(diào)研組來(lái)到云南，與萬(wàn)立面對(duì)面交流建議辦理情況，并前往昆明、騰沖等地，圍繞教師工作和學(xué)生心理健康進(jìn)行深入調(diào)研。

“把代表的建議作為改進(jìn)工作、完善政策的重要參考，這種務(wù)實(shí)作風(fēng)讓我感受到，代表建議辦理不是單向的落實(shí)，而是一種雙向的‘民有所呼、政有所應(yīng)’。”萬(wàn)立說(shuō)。

全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了推動(dòng)承辦部門高質(zhì)量辦理建議，委員會(huì)全程督辦、全程跟蹤，組織督辦座談、專題調(diào)研，切實(shí)提升“督”的效能，推動(dòng)建議落實(shí)落地，努力做到“辦好一項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議、解決一個(gè)方面問(wèn)題、促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作”。

“金點(diǎn)子”結(jié)出了“金果子”

把代表的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的具體措施

針對(duì)有的代表提出青少年“體育鍛煉不足、睡眠不足”問(wèn)題，明確“每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)”；

針對(duì)有的代表關(guān)注的“學(xué)業(yè)焦慮”問(wèn)題，提出規(guī)范考試管理、有序推進(jìn)中考改革等舉措；

針對(duì)有的代表關(guān)注的特殊群體學(xué)生心理健康問(wèn)題，提出為留守兒童、流動(dòng)兒童、孤兒等特殊學(xué)生群體建檔立卡……

“十條措施”將代表建議與實(shí)際工作相結(jié)合，從10個(gè)方面作出針對(duì)性部署，一個(gè)個(gè)“金點(diǎn)子”結(jié)出了“金果子”，為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

“黃代表，您的建議被采納了。”“十條措施”發(fā)布后，教育部工作人員將文件轉(zhuǎn)發(fā)給黃花春。

“作為人大代表，我的建議轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策措施，這更加堅(jiān)定了我持續(xù)深入調(diào)研、建言獻(xiàn)策的信心。”黃花春說(shuō)。

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，讀到《政府工作報(bào)告》提出的“全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展”，萬(wàn)立倍感振奮。會(huì)后，他與多名老師家長(zhǎng)分享了這個(gè)消息。

“建議被采納、問(wèn)題真解決，這是對(duì)群眾期盼的有力回應(yīng)。”代表們對(duì)建議辦理工作發(fā)出共同心聲。

人大代表對(duì)有關(guān)方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承載著人民對(duì)美好生活的向往，凝聚著群眾的智慧和力量。

全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，要把高質(zhì)量建議和高質(zhì)量辦理結(jié)合起來(lái)，做好建議辦理工作“后半篇文章”，充分發(fā)揮人大代表作用，與代表們同題共答、同向發(fā)力，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，展現(xiàn)全過(guò)程人民民主生動(dòng)實(shí)踐，助力“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。

文字 |亓玉昆

來(lái)源 |《人民日?qǐng)?bào)》2026年04月13日

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