花都第四例！自主更新“全面開花”，花東騎樓街危舊房更新項(xiàng)目動工

城市更新惠民生，危房改造暖人心。2026年3月20日，花東鎮(zhèn)復(fù)興街2號一9號(騎樓街)危舊房自主更新項(xiàng)目正式動工，是繼2026年2月花都區(qū)危舊房自主更新3.0模式福寧路15一17號項(xiàng)目后，又一例由業(yè)主自主出資的成片連片自主更新實(shí)踐，標(biāo)志著全區(qū)危舊房拆除重建實(shí)現(xiàn)全域鋪開、全面開花。

據(jù)悉，該項(xiàng)目由10戶私人業(yè)主共同承擔(dān)改造費(fèi)用，區(qū)委、區(qū)政府以政策創(chuàng)新和全流程服務(wù)保駕護(hù)航，致力消除老街安全隱患、重塑嶺南騎樓風(fēng)貌，為探索多元化城市更新路徑、構(gòu)建共建共治共享存量空間治理新格局，貢獻(xiàn)“花都智慧”。

復(fù)興街2號-9號危舊房改造項(xiàng)目開工儀式

民呼我應(yīng)：危房隱患突出，群眾期盼催生更新行動

花東鎮(zhèn)推廣社區(qū)復(fù)興街2號—9號，現(xiàn)狀建筑面積約1450平方米，建于上世紀(jì)60年代。建筑因長年風(fēng)雨侵蝕、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級危房，存在墻體開裂、屋頂滲漏、外立面斑駁脫落等問題，不僅與周邊騎樓老街歷史風(fēng)貌格格不入，更形成安全隱患突出、城市面貌滯后的治理短板，亟待系統(tǒng)整治提升。

2025年3月，以江伯等人為代表的10戶業(yè)主向推廣社區(qū)居委會提出自主改造申請。花都區(qū)委、區(qū)政府高度重視、快速響應(yīng)，由花東鎮(zhèn)人民政府、推廣社區(qū)居委牽頭，聯(lián)合區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局等部門成立專項(xiàng)工作組，逐戶走訪勘察，摸清底數(shù)信息，將復(fù)興街2號—9號列入花都區(qū)危舊房改造試點(diǎn)與危房治理升級戰(zhàn)略框架，以務(wù)實(shí)舉措回應(yīng)群眾安居期盼。

復(fù)興街2號—9號現(xiàn)狀外景照片

復(fù)興街2號—9號現(xiàn)狀室內(nèi)照片

全程護(hù)航：三級協(xié)同聯(lián)動，政策服務(wù)保障項(xiàng)目落地

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級高效聯(lián)動，全鏈條做好服務(wù)保障，推動項(xiàng)目平穩(wěn)落地：

● 2025年8—9月，召開居民宣講會，完成《危房拆除重建表決書及產(chǎn)權(quán)人授權(quán)委托書》簽署；

● 2025年11—12月，針對土地房屋權(quán)屬復(fù)雜問題，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)動市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局召開現(xiàn)場會與專項(xiàng)協(xié)調(diào)會，逐一破解危房排危、產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦、建筑高度、土地規(guī)劃、審批流程等關(guān)鍵難點(diǎn)；

● 2025年12月—2026年2月，召開三次居民宣講會，敲定設(shè)計(jì)方案，詳解合同條款，最終實(shí)現(xiàn)100%業(yè)主簽約。

復(fù)興街2號—9號危舊房改造項(xiàng)目業(yè)主大會

業(yè)主與工作人員討論實(shí)施方案

復(fù)興街2號—9號居民簽約

創(chuàng)新實(shí)踐：四維聚力攻堅(jiān)，打造自主更新示范樣板

一是黨建引領(lǐng)聚合力。花東鎮(zhèn)黨委聯(lián)合推廣社區(qū)黨支部靠前發(fā)力，黨員干部帶頭解讀政策、化解分歧，以“敲門問需、板凳議事”群眾工作法，面對面講政策、談設(shè)計(jì)、算細(xì)賬，凝聚更新共識，打消觀望業(yè)主的顧慮，為項(xiàng)目推進(jìn)筑牢組織保障。

二是模式創(chuàng)新破難題。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局針對危舊房成片連片自主更新中合宗共建的堵點(diǎn)難點(diǎn)，牽頭出臺區(qū)級危舊房自主更新試點(diǎn)方案2.0版本，支持相鄰地塊聯(lián)合建設(shè)、加強(qiáng)區(qū)財(cái)政激勵(lì)、強(qiáng)化爭議處置等，保障項(xiàng)目落地，引導(dǎo)構(gòu)建“政府規(guī)劃平衡、增加公服，居民決策參與、主導(dǎo)共建，市場服務(wù)建設(shè)、主導(dǎo)運(yùn)營”新秩序。項(xiàng)目創(chuàng)新“業(yè)主自主出資，政府引導(dǎo)服務(wù)”模式，是在延續(xù)2024年全省首宗多業(yè)主商品住房自主更新項(xiàng)目（集群街2號）成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“業(yè)主自主、政府引導(dǎo)”模式從單棟住宅拓展至連片商住混合物業(yè)，實(shí)現(xiàn)了模式的迭代升級與可復(fù)制推廣，成為廣州成片連片私人物業(yè)自主更新典型范例，充分印證業(yè)主可成為城市更新的投資主體與實(shí)施主體。

三是巧用政策尋路徑。變“政府配菜”為“居民點(diǎn)菜”，區(qū)規(guī)劃資源部門積極作為，專項(xiàng)研究破解騎樓街復(fù)雜土地房屋產(chǎn)權(quán)補(bǔ)辦路徑；積極回應(yīng)建筑增高訴求，支持建設(shè)項(xiàng)目在盡量減少周邊影響、不降低現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或滿足技術(shù)規(guī)范的前提下適當(dāng)增高，系統(tǒng)解決了改造過程中土地、規(guī)劃、審批等難點(diǎn)，切實(shí)滿足群眾實(shí)際需求。

四是設(shè)計(jì)提質(zhì)煥風(fēng)貌。由中建六局建設(shè)投資(廣東)有限公司和廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司開展設(shè)計(jì)工作，拓寬騎樓街公共通道0.5米，優(yōu)化步行體驗(yàn)與消防救生通道條件；區(qū)規(guī)劃資源部門結(jié)合上層次規(guī)劃及歷史風(fēng)貌保護(hù)要求，指導(dǎo)優(yōu)化功能布局、建筑立面、采光通風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；融入內(nèi)部天井、側(cè)向高窗及局部落地玻璃等設(shè)計(jì)，提升采光與通風(fēng)；首層設(shè)置靈活的“X可變空間”，兼顧商鋪經(jīng)營、公共客廳、文化展示功能，延續(xù)“推廣圩”商住一體傳統(tǒng)，打造適配嶺南氣候的宜居“好房子”。

復(fù)興街2號—9號危舊房改造項(xiàng)目現(xiàn)狀

復(fù)興街2號—9號危舊房改造項(xiàng)目改造效果圖

示范引領(lǐng)：以點(diǎn)帶面促提升，賦能老城高質(zhì)量更新

花東鎮(zhèn)騎樓街項(xiàng)目動工，不僅是1450平方米危房的安全整治與品質(zhì)提升，更是花都區(qū)委、區(qū)政府以城市更新賦能民生改善、活化歷史文脈、創(chuàng)新社會治理的生動實(shí)踐。項(xiàng)目堅(jiān)守安全底線，保留騎樓老街鄉(xiāng)愁記憶，實(shí)現(xiàn)安全、風(fēng)貌、功能、民生多效統(tǒng)一，預(yù)計(jì)2027年3月完工。

下一步，花都區(qū)委、區(qū)政府將持續(xù)深化危舊房自主更新模式，以花東騎樓街、新華福寧路等標(biāo)桿項(xiàng)目為示范，加快連片更新全域推進(jìn)，推動老街區(qū)蝶變?yōu)椤帮L(fēng)貌有特色、居住有品質(zhì)、生活有溫度”的嶺南特色宜居社區(qū)，以高水平城市更新賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

（供稿單位：廣州市花都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局，花東鎮(zhèn)人民政府，廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司）

--THE END--

本刊法律顧問：廣東南國德賽律師事務(wù)所 謝炎燊、陳慧霞

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