首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告：今年最關(guān)鍵的樓市轉(zhuǎn)向是什么？

在2026年全國(guó)兩會(huì)上，“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告。

為何國(guó)家會(huì)重點(diǎn)聚焦初婚初育家庭的住房保障？

越來(lái)越多年輕人推遲結(jié)婚、不愿生育，這其間，有職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、育兒成本高、教育內(nèi)卷、女性職場(chǎng)顧慮等多重源于現(xiàn)實(shí)的考量，但住房壓力，無(wú)疑是制約年輕人婚育意愿的“第一攔路虎”。

多數(shù)初婚青年剛步入職場(chǎng)不久，存款有限、收入穩(wěn)定但不豐厚，買(mǎi)房往往需要掏空“六個(gè)錢(qián)包”，即便湊夠首付，高額房貸也會(huì)讓家庭陷入長(zhǎng)期財(cái)務(wù)緊繃；而租房居住的青年情侶，又面臨搬家頻繁、居住不穩(wěn)定的困擾。

“沒(méi)有自己的小家，就不敢輕易結(jié)婚生娃”成為普遍共識(shí)。

而在政策層面，過(guò)去的住房保障政策多偏向低保群體、多孩家庭，初婚初育這一“夾心層”既無(wú)法享受特困群體的兜底福利，也難以獲得多孩家庭的額外補(bǔ)貼，成為政策覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)。

“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”的核心初衷，正是精準(zhǔn)補(bǔ)齊這一短板——不搞“撒網(wǎng)式”扶持，而是聚焦初婚初育家庭的“剛需痛點(diǎn)”，用真金白銀的政策紅利，降低青年家庭的住房成本，讓“安居”成為“愿婚愿育”的底氣。

此次新政堅(jiān)持“因地制宜、精準(zhǔn)滴灌”的原則，明確了受益人群的核心范圍：一是依法登記的初婚夫妻，雙方均為首次結(jié)婚，再婚家庭不納入；二是生育第一個(gè)子女的家庭，覆蓋從新婚到育兒的全周期；三是無(wú)房剛需、新市民、青年人等住房困難群體，重點(diǎn)幫扶積蓄不足的“夾心層”；四是需符合各地生育政策、戶籍或社保要求，具體細(xì)則由各地結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)水平、住房市場(chǎng)情況制定，確保紅利真正惠及需要的家庭。

在“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告之前，一些城市則已先行出臺(tái)了相關(guān)政策。

南寧去年底明確，2025-2026年登記結(jié)婚的新婚家庭，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)新建商品房可獲2萬(wàn)元補(bǔ)貼，生育二孩、三孩可額外再補(bǔ)3萬(wàn)、6萬(wàn)元。

3月2日，南充新鮮出爐的《穩(wěn)定新出生人口規(guī)模六條措施》中提出，在結(jié)婚環(huán)節(jié)，為首次結(jié)婚登記夫妻提供個(gè)人住房消費(fèi)貸款財(cái)政貼息。

對(duì)初婚初育家庭而言，最直接的受益就是住房成本降低、居住穩(wěn)定性提升——無(wú)需額外背負(fù)過(guò)重的房貸壓力，租房也能享受穩(wěn)定的居住環(huán)境和配套服務(wù)，不用再為“安居”發(fā)愁，從而更有底氣步入婚姻、養(yǎng)育子女。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，此次新政精準(zhǔn)聚焦初婚初育剛需群體，不炒作、不冒進(jìn)，既能夠刺激首次置業(yè)需求，幫助消化市場(chǎng)庫(kù)存，也能引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸“居住屬性”，倒逼開(kāi)發(fā)商聚焦剛需產(chǎn)品，優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)針對(duì)新政提出了一些建議：第一，在公租房、保租房等配租中，可針對(duì)初婚初育家庭設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)配額或加分項(xiàng)，降低其過(guò)渡期的居住成本；第二，建議對(duì)初婚初育家庭購(gòu)買(mǎi)首套房給予更高的公積金貸款額度、更低的貸款利率和更低的購(gòu)房首付門(mén)檻，或在契稅繳納上予以更大力度的減免，切實(shí)降低其購(gòu)房門(mén)檻；第三，鼓勵(lì)各地將保障性租賃住房的租住年限與未來(lái)購(gòu)房資格掛鉤，讓初婚初育家庭在租房過(guò)渡期也能積累購(gòu)房權(quán)益；第四，持續(xù)落實(shí)落戶等保障措施，讓初婚初育家庭在“落戶、安家、生娃、就業(yè)、教育”等方面實(shí)現(xiàn)一條龍的便捷操作模式，真正讓小家幸福，助力家庭安居樂(lè)業(yè)。

根據(jù)他的思路，初婚初育住房保障將是一套“住房+生育+養(yǎng)育”的民生組合拳——住房是根基，解決了安居問(wèn)題，生育保險(xiǎn)、育兒補(bǔ)貼才能真正發(fā)揮作用，而年輕人卸下“住房+養(yǎng)育”的雙重包袱，才敢結(jié)婚、愿生娃、能養(yǎng)育。

當(dāng)然，與所有新政一樣，初婚初育住房保障政策在落地過(guò)程中，也面臨著一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

其一，面對(duì)龐大的適婚青年群體，財(cái)政補(bǔ)貼的資金壓力較大，部分城市的補(bǔ)貼力度相對(duì)于高房?jī)r(jià)而言，更像是“象征性支持”。

其二，部分保障房遠(yuǎn)離核心就業(yè)區(qū)域，導(dǎo)致“職住分離”，通勤成本過(guò)高，削弱了政策吸引力。

其三，住房保障涉及住建、民政、衛(wèi)健、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，如果出現(xiàn)部門(mén)協(xié)同不暢、數(shù)據(jù)不聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題，則難以有效防范“假初婚”“假無(wú)房”等投機(jī)行為，影響政策公平性。

其四，大多數(shù)女性將“有房”列為結(jié)婚必要條件，租房在婚戀市場(chǎng)中仍被視為“不穩(wěn)定”的象征，這就導(dǎo)致部分家庭即便能享受租賃保障政策，仍傾向于咬牙買(mǎi)房，弱化了政策的托底效果。

不管怎么說(shuō)，把初婚初育家庭納入住房保障系統(tǒng)，從政策邏輯來(lái)看，這是一次從“獎(jiǎng)勵(lì)多生”到“支持愿生”的理念升級(jí)，是在為初婚初育家庭的“安居夢(mèng)”兜底，背后更是著眼于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。