南非學(xué)者：從坦贊鐵路到“小而美”項(xiàng)目，70載中非關(guān)系賡續(xù)務(wù)實(shí)合作承諾

導(dǎo)讀

王毅外長近日出訪非洲三國，延續(xù)了中國外長新年首訪非洲的傳統(tǒng)，彰顯了南南合作的巨大潛力。今年恰逢中非開啟外交關(guān)系70周年，也是全球發(fā)展倡議提出5周年。中非在減貧、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全、能源轉(zhuǎn)型、人文交流等領(lǐng)域開展了廣泛合作，支持非洲國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在全球發(fā)展倡議、中非合作論壇、金磚合作機(jī)制和非洲大陸自貿(mào)區(qū)等框架下，中非合作進(jìn)一步深化，正在打造一條包容、可持續(xù)的全球化路徑。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：萊索夸·姆佩迪
(Letlhokwa George Mpedi)

南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)校長

中國外交部長王毅1月7日至12日對(duì)埃塞俄比亞、坦桑尼亞和萊索托的訪問，正值“全球南方”國家加強(qiáng)彼此聯(lián)系、開辟合作新路徑之際。王毅外長曾將中國和非洲國家形容為“并肩戰(zhàn)斗、命運(yùn)與共的好兄弟”。這種說法不僅是中非外交的現(xiàn)實(shí)寫照，更飽含著共同的歷史記憶、相互扶持的過往以及在探尋發(fā)展道路過程中持續(xù)不斷的伙伴關(guān)系。

今年是中非開啟外交關(guān)系70周年，也是中國提出全球發(fā)展倡議5周年。全球發(fā)展倡議自2021年9月提出以來，已成為推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務(wù)實(shí)機(jī)制。該倡議聚焦扶貧、糧食安全、氣候變化、工業(yè)化、數(shù)字互聯(lián)互通等領(lǐng)域，在非洲各國引起了深刻共鳴。正如習(xí)近平主席所說：“面對(duì)變亂交織的世界，中非雙方比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。”

單看數(shù)據(jù)已足以說明問題。全球發(fā)展倡議已動(dòng)員近200億美元的發(fā)展資金，開展了1100多個(gè)合作項(xiàng)目，惠及多國民眾。以農(nóng)業(yè)合作為例，截至2023年，中國已在非洲大陸幫助建立了24個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%至60%，惠及超過100萬小農(nóng)戶。

圖片來源：新華社

在全球發(fā)展倡議框架下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了變革性進(jìn)展，例如王毅外長在今年訪非期間提到的坦贊鐵路激活項(xiàng)目。除此之外，中國國家國際發(fā)展合作署還將在民生發(fā)展領(lǐng)域援助1000個(gè)“小而美”項(xiàng)目，這些項(xiàng)目側(cè)重于社區(qū)層面的實(shí)效，從農(nóng)村地區(qū)的太陽能發(fā)電裝置，到蘑菇種植，不一而足。

作為全面戰(zhàn)略伙伴和金磚國家成員，中國與南非已在多個(gè)領(lǐng)域深化合作。據(jù)非洲安全研究所統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，南非與中國的雙邊貿(mào)易總額顯著增長，從13.4億美元增至2023年的341.8億美元。中國成為南非最大的貿(mào)易伙伴，南非也成為中國在非洲的最大市場。

中國為“全球南方”其他國家的發(fā)展樹立了重要榜樣。借用南非前總統(tǒng)曼德拉的話來說，這標(biāo)志著一場“非洲復(fù)興”。這種復(fù)興在南非已經(jīng)在以多種方式得到體現(xiàn)。

中國已大力投資南非的可再生能源領(lǐng)域，在眾多光伏風(fēng)電項(xiàng)目的加持下，南非有望實(shí)現(xiàn)到2030年產(chǎn)生18.2吉瓦可再生能源的目標(biāo)。

圖片來源：新華社

在數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程中，中國通信企業(yè)助力將4G和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)展至服務(wù)不足的農(nóng)村地區(qū)，推動(dòng)了移動(dòng)金融、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)的普及，正在深刻改變偏遠(yuǎn)社區(qū)的生活。

人力資本方面同樣至關(guān)重要。通過獎(jiǎng)學(xué)金和職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，成千上萬的南非人在工程技術(shù)和制造領(lǐng)域掌握了一技之長。遍布全國的孔子學(xué)院，包括位于約翰內(nèi)斯堡大學(xué)的孔子學(xué)院，通過開設(shè)語言和文化課程促進(jìn)了民心相通。

更廣泛地看，中非合作論壇依然是多邊交往的基石。在2024年北京峰會(huì)上，中方提出了支持非洲現(xiàn)代化建設(shè)的“十大伙伴行動(dòng)”，承諾在未來3年向非洲提供超過500億美元的資金支持。中國還對(duì)與中國建交的非洲國家實(shí)行100%產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，這將帶來一場改變游戲規(guī)則的市場準(zhǔn)入機(jī)遇。

在非洲聯(lián)盟框架內(nèi)，對(duì)華伙伴關(guān)系促進(jìn)了非洲大陸的一體化?；A(chǔ)設(shè)施投資支持了非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，正助力一個(gè)由13億人口組成、總GDP超過3萬億美元的統(tǒng)一非洲市場的夢(mèng)想成真。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

金磚合作機(jī)制為南南合作提供了又一重要平臺(tái)。近年來金磚大家庭不斷壯大，吸納了六個(gè)新成員，其中包括埃及和埃塞俄比亞兩個(gè)非洲國家。截至2023年，新開發(fā)銀行已批準(zhǔn)向成員國提供超過300億美元的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展貸款。

今年，在我們紀(jì)念中非開啟外交關(guān)系70周年之際，這一關(guān)系必須繼續(xù)向前發(fā)展。從“全球南方”的視角來看，只有當(dāng)發(fā)展伙伴關(guān)系能夠幫助各國以自己的方式邁向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更高層次時(shí)，這種合作才能取得成功。

因此，衡量成功的標(biāo)準(zhǔn)在于非洲對(duì)發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)的自主掌控、項(xiàng)目實(shí)施的透明與問責(zé)、環(huán)境可持續(xù)性，以及真正實(shí)現(xiàn)技能轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)本土能力。中非民間交流年活動(dòng)的啟動(dòng)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

王毅外長訪非體現(xiàn)了中國對(duì)非洲承諾的延續(xù)。通過全球發(fā)展倡議及相關(guān)框架，中非合作已取得了實(shí)實(shí)在在的成果。如今，隨著雙方重申對(duì)多邊主義和務(wù)實(shí)合作的承諾，中國與非洲完全有能力將南南合作的愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，打造一條通往包容、可持續(xù)全球發(fā)展的可靠路徑。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Bridging futures"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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