【法治化營商環境】法治“全鏈條”，專治企業煩心事

福建政法委清朗天空2026-01-07 18:32:03

作為國家級雜交水稻制種大縣

和閩贛邊界重要節點

三明市建寧縣

堅持以法治思維破題

以系統集成施策

立足“服務、監督、保障”

全鏈條法治體系建設

推動行政執法、法律服務

與基層治理深度融合

探索出一條具有建寧特色的

法治護航發展新路徑

打造精準法律服務模式

賦能企業穩健發展

針對農村“三資”管理、

種業知識產權保護等高頻風險領域

建寧縣通過開展法治體檢、合規指導

前移風險防控關口

自主開發

“規范性文件AI審查助手”

補齊部門規范性文件審查短板

填補鄉鎮規范性文件審查空白

“我們公司的制種合同

經常因為條款模糊引發糾紛，”

某制種企業負責人表示

“如今提供的法治體檢服務

能幫我們識別出風險點，

AI助手還指導我們修訂合同，

有效規避了潛在損失。”

在此基礎上，建寧縣出臺了

《關于加強農村集體“三資”合同

合法性審查工作的指導意見》

運用智能審查手段

實現合同審查標準化、高效化

有效防范集體資產流失

實現法律服務從“事后維權”

向“事前防控”轉變

建寧縣強化行政復議職能

高效化解行政爭議

設立“一站式”復議窗口

貫徹“調解優先”原則

高效實質化解涉企行政爭議

強化監督糾錯功能

依法糾正不當行政行為

督促執法部門整改

從源頭規范執法行為

減少對企業干擾

推廣“數字復議”平臺

便利企業線上申請

實現了“數據多跑路

企業少跑腿”

同時

優化信貸支持路徑

聯合多部門制定《建寧縣林業

普惠金融司法服務

“四個一體化”實施方案》

對符合條件的債權文書

依法賦予強制執行效力的公證

簡化債權實現流程

有效防范化解金融風險

為企業維權節約成本

提供高效的債權保障路徑

依托滬明合作、山海協作機制

建寧縣司法局

建立律師推薦機制

補齊專業服務短板

同時積極探索建立律協聯動機制

引導轄區內律師事務所

與種業協會簽訂合作協議

擔任種子企業法律顧問

幫助企業防范化解經營風險

切實為企業紓困解難

護航種業健康發展

加強改善執法監督機制

提升規范透明水平

近年來

建寧縣積極推行“綜合查一次”工作機制

以“跨部門協同、全流程規范”為核心

由11個部門牽頭，聯合20余個協同單位

形成“一事項一專班”聯合執法模式

覆蓋危化品、公共安全、農業監管等

11類高頻事項

“以前每半年要接受各部門檢查超過3次，”

某廠負責人感慨

“現在多部門聯合入企，

一次性完成全部檢查，

大大減輕了我們的負擔。”

嚴格落實“應評盡評”要求

深化案卷評查機制

壓實執法監督責任

推動執法監督從“面上覆蓋”

向“深度穿透”延伸

同時打造“熱線——監督”閉環

暢通投訴處理渠道

全面梳理12345熱線投訴

搜集涉企執法問題

并推動整改落實

建立“程序、行為、作風、政策”四維臺賬

通過分級分類處置

實現問題線索閉環管理

同步設立行政執法專項投訴信箱

確保問題全部整改到位

建寧縣拓展“閩執法”平臺功能

推進“一案一碼”全覆蓋

強化檢查源頭管控

同時，著力整治法律服務市場

凈化行業發展環境

成立專項行動工作專班

聚焦市場亂象

強化機構監管與執法協同

嚴厲打擊無證經營、虛假宣傳等

違法違規行為

切實提升法律服務供給質量與公信力

構建基層協同治理格局

增強多元共治效能

建寧縣積極推行

“無界楓橋”工作機制

打破地域和部門壁壘

推動多方力量

共同參與企業服務與矛盾化解

某高新企業因技術轉讓費被長期拖欠

面臨研發資金困境

縣綜治中心了解情況后

迅速啟動調解與司法確認聯動程序

調解員耐心協調雙方達成還款協議

隨后在綜治中心進行司法確認

通過建立跨省協作機制

與周邊地區實現信息互通和聯合處置

助力企業快速解決跨區域糾紛

聚焦特色產業發展

將種業法治服務融入綜治體系

為企業提供專業法律指導和權益保障

同時引入心理咨詢師、

社會工作者等專業力量

參與涉企糾紛調解

構建政社協同的現代服務格局

持續優化營商環境

在法院入駐試點基礎上

整合政法各單位力量

組建種業振興法治護航服務中心

聚焦種業生產、專利保護、購銷合同等糾紛

開展巡回審判、執法監督、

普法宣傳等全鏈條服務

來源：三明市建寧縣委政法委

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

■國家主席習近平發表二〇二六年新年賀詞

■2026攜手共筑平安福地 法治高地

■錢莊黑兌：從“暴富夢”到“全家哭”只需一步！