做優(yōu)法治供給護(hù)航企業(yè)出海，上海楊浦高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)涉外法治建設(shè)

不久前，2025年楊浦區(qū)高質(zhì)量商務(wù)發(fā)展暨高水平對外開放工作會議發(fā)布“十大重點涉外項目”，其中不乏西門子、賽百味等全球知名品牌。與此同時，一大批成長于楊浦的企業(yè)掀起了一輪又一輪出海熱潮。這“一進(jìn)一出”背后，正是當(dāng)?shù)亟陙沓掷m(xù)推進(jìn)高質(zhì)量涉外法治建設(shè)的強(qiáng)大助力。

“對外開放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。我們要充分發(fā)揮好法治在開放中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用?！睏钇謪^(qū)委常委、政法委書記陸志斌近日接受《法治日報》記者采訪時說，楊浦區(qū)堅持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高站位推動、高水平保障，以“楊浦區(qū)涉外法律服務(wù)護(hù)企遠(yuǎn)航計劃”為重要抓手，從深化法律服務(wù)供給、抓實政策落地、打造優(yōu)秀人才3個層面，對標(biāo)世界一流營商環(huán)境，培育具有楊浦辨識度的涉外法治建設(shè)新樣本。

服務(wù)出海

今年3月，“楊浦現(xiàn)代物流律企協(xié)同體”正式成立，在物流企業(yè)與律所之間建立起常態(tài)化對接平臺。“隨著上海深入推進(jìn)‘五個中心’建設(shè)，楊浦區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大國際物流發(fā)達(dá)、涉外知產(chǎn)能力強(qiáng)的區(qū)域優(yōu)勢，在推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)文化交流中貢獻(xiàn)‘楊浦力量’，而高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)涉外法治建設(shè)和提升涉外法律服務(wù)效能是堅強(qiáng)保證。”楊浦區(qū)司法局黨委書記、局長符蝶告訴記者。

楊浦區(qū)首先從頂層設(shè)計出發(fā)，建立與區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院、區(qū)檢察院等相關(guān)部門協(xié)作的涉外法治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會商研判涉外法律風(fēng)險與需求，協(xié)同化解涉外商事糾紛，初步形成了信息互通、資源整合、協(xié)同發(fā)力的工作格局。同時積極配合區(qū)人大梳理調(diào)研區(qū)內(nèi)重點數(shù)字經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代物流相關(guān)企業(yè)情況，計劃形成以企業(yè)需求為導(dǎo)向的出海實務(wù)與風(fēng)險防范導(dǎo)則。

在此基礎(chǔ)上，楊浦區(qū)立足實際，在涉外法治領(lǐng)域開展了一系列行之有效的創(chuàng)新務(wù)實之舉。比如今年上半年區(qū)內(nèi)有兩家律所分別在英國倫敦、加拿大多倫多設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并在上海完成規(guī)范備案；推出“法‘滬’百川·‘楊’帆起航”涉外法治宣傳專欄，聚焦企業(yè)“出?！泵媾R的海外投資、跨境電商等共性法律難題，進(jìn)行實操性指引；推動與WIPO仲調(diào)上海中心的訴調(diào)對接工作，不斷完善涉外案件委托調(diào)解工作機(jī)制……

此外，楊浦區(qū)還不斷加強(qiáng)涉外法治政策的制定與創(chuàng)新，為律所、公證、商事調(diào)解等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”和“引進(jìn)來”營造綠色健康和可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

政策落地

據(jù)悉，《楊浦區(qū)涉外法律服務(wù)護(hù)航企業(yè)“走出去”若干措施》（以下簡稱《若干措施》）已經(jīng)發(fā)布，并納入2025年度楊浦區(qū)政府重大行政決策事項，從支持機(jī)構(gòu)發(fā)展、引育高端人才、深化服務(wù)供給三方面，為打造具有楊浦特色的涉外法律服務(wù)高地提供政策支撐。

記者注意到，《若干措施》通過系統(tǒng)性政策設(shè)計，破解了涉外法律服務(wù)資源分散、企業(yè)應(yīng)對出海風(fēng)險能力不足等痛點，圍繞主要問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以條目式、項目化方式在拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、引育高端人才、聚焦產(chǎn)業(yè)需求3個層面明確了8項重點任務(wù)。

在拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面，對品牌綜合型和品牌專精型律所給予資助、獎勵，落實海外設(shè)點補(bǔ)貼政策，鼓勵其與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)律所開展合作聯(lián)營，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升海外品牌知名度。

在引育高端人才方面，強(qiáng)化涉外人才培育、激勵以及使用，專門制定高端、緊缺人才的引育政策，給入選國家級或市級涉外律師人才庫的律師提供評優(yōu)和資助便利，進(jìn)而打造涉外法治“楊浦智庫”。

在聚焦產(chǎn)業(yè)需求方面，探索“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”融合模式，加強(qiáng)律所與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的交流與合作，為涉外企業(yè)提供政策解讀、風(fēng)險評估等服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

“楊浦涉外法治建設(shè)盡管起步早、視野廣、舉措實，但依然需要持續(xù)創(chuàng)新，要以更多新政策、新舉措、新樣本回應(yīng)人民群眾新期待、新要求?！睏钇謪^(qū)司法局黨委委員、副局長陳榮寬告訴記者。

人才護(hù)航

不久前，一批由中國運(yùn)往比利時的膠合板在德國港口遭水淹，收貨人投保的3家意大利保險公司進(jìn)行理賠后，繼而向貨物投保人大連人民財產(chǎn)保險有限公司提起索賠。上海四維樂馬律師事務(wù)所律師盛政軍接受訴訟委托后，認(rèn)真研究意大利相關(guān)法律以及意方律師的法律意見，通過訴外調(diào)解幫助雙方達(dá)成賠償協(xié)議。

上海四維樂馬律師事務(wù)所就注冊在楊浦，該所憑借海事海商領(lǐng)域特色，成為楊浦涉外法律服務(wù)的一張名片，這也是楊浦全方位培育高精專涉外法治人才隊伍的一個縮影。

據(jù)悉，楊浦區(qū)正努力探索對內(nèi)培育、對外融合的“兩步走”人才戰(zhàn)略，一方面努力與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等高校合作，舉辦楊浦區(qū)涉外法治人才專題培訓(xùn)班，積極推進(jìn)本區(qū)涉外法治人才培養(yǎng)工作，提升楊浦律師涉外法治理論知識儲備和專業(yè)化能力；另一方面鼓勵區(qū)內(nèi)律所開設(shè)海外分支機(jī)構(gòu)，同時引進(jìn)國外律所共同參與重大項目，增進(jìn)人才培育的融合效能，著力培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則的復(fù)合型涉外律師人才。

經(jīng)過多年努力，楊浦區(qū)建立了一支具備全球視野、熟悉國際規(guī)則、富有涉外法治經(jīng)驗的人才隊伍。截至目前，全區(qū)共有辦理海事海商業(yè)務(wù)的律師56人、專注于涉外知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的律師31人、聚焦跨境投資并購領(lǐng)域的律師41人。

與此同時，楊浦區(qū)涉外法治建設(shè)成果呈泉涌之勢：上海航博律師事務(wù)所實現(xiàn)“5小時跨國財產(chǎn)保全”，創(chuàng)下我國涉外保全響應(yīng)速度新紀(jì)錄；上海凱正律師事務(wù)所代理多起西門子、博世等涉外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件，入選多個地方法院年度十大案例、典型案例……

“展望未來，楊浦將繼續(xù)以‘世界會客廳’的胸懷擁抱全球化浪潮，以‘壓艙石’的責(zé)任感為企業(yè)揚(yáng)帆保駕護(hù)航，充分發(fā)揮涉外法治建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，以高質(zhì)量法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障高水平對外開放。”符蝶說。

來源：法治日報 記者余東明 《法制與新聞》記者黃浩棟

編輯：馮小瑜