全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室副主任王歷磊：貫徹實施法治宣傳教育法應(yīng)當(dāng)做好深度融合這篇文章

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法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書記指出，要加強法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國法治宣傳教育法》，自2025年11月1日起施行。此次制定法治宣傳教育法是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，通過國家立法在全社會弘揚社會主義法治精神、培育法治信仰、傳播法律知識，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求，讓法治成為全民思維方式和行為習(xí)慣，對于推動建設(shè)更高水平的社會主義法治國家具有重大意義。為助力新法順利實施、營造良好社會氛圍，本欄目特邀全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室副主任王歷磊撰寫評論文章。敬請關(guān)注！

貫徹實施法治宣傳教育法應(yīng)當(dāng)做好深度融合這篇文章

全國人大常委會法制工作委員會立法規(guī)劃室副主任 王歷磊

習(xí)近平總書記指出：“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。”2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議表決通過《中華人民共和國法治宣傳教育法》，將于2025年11月1日起施行。法治宣傳教育法的頒布施行，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重大舉措，有力推動和保障新時代法治宣傳教育工作，促進全社會形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，對于推動建設(shè)更高水平的社會主義法治國家具有重要意義。

把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為新時代法治宣傳教育的首要任務(wù)，夯實全面依法治國的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。法治宣傳教育法在指導(dǎo)思想中明確規(guī)定“貫徹習(xí)近平法治思想”，并把習(xí)近平法治思想規(guī)定為法治宣傳教育的首要內(nèi)容。這是習(xí)近平法治思想首次入法，使學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想成為承擔(dān)法治宣傳教育職責(zé)的部門、單位的法律責(zé)任。

法治宣傳教育法堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)新時代法治宣傳教育工作，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想納入國民教育、干部教育、社會教育體系。中央和國家機關(guān)各部門在部署并組織落實法治宣傳教育工作時，應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各群團組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)組織開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳活動。加強習(xí)近平法治思想對外宣介，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實踐，進一步彰顯中國法治影響力和感召力。國家工作人員要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。各級各類學(xué)校要將習(xí)近平法治思想融入法治教育課程，根據(jù)青少年的身心特點和成長需求，對青少年開展法治宣傳教育。要采取生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式和方法，增強學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的針對性和實效性，力戒形式主義。努力推動習(xí)近平法治思想更加深入人心，進一步夯實建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的共同思想基礎(chǔ)。

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，構(gòu)建全方位法治宣傳教育格局。法治宣傳教育法作為普法工作的基礎(chǔ)性法律，著眼于構(gòu)建全社會大普法工作格局，將法治宣傳教育與立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)相結(jié)合，融入法治實踐、基層治理和日常生活。

法治宣傳教育法規(guī)定了國家機關(guān)要按照“誰執(zhí)法誰普法”的精神，實行普法責(zé)任制；明確國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各群團組織、事業(yè)單位都有結(jié)合各自職責(zé)開展法治宣傳教育的義務(wù)，并鼓勵支持企業(yè)、其他組織以及個人開展和參與法治宣傳教育。在立法工作中，要加強立法全過程宣傳解讀，積極采取多種形式發(fā)布信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切，通過多種形式，擴大社會參與，將立法與法治宣傳教育有機結(jié)合。在執(zhí)法工作中，將法治宣傳教育融入日常管理、服務(wù)、執(zhí)法和爭議解決過程，綜合運用釋法說理、疏導(dǎo)回應(yīng)、指導(dǎo)示范、組織聽證、發(fā)布解讀典型案例等方式，開展法治宣傳教育。在司法工作中，要將法治宣傳教育融入案件辦理過程，結(jié)合各自的職責(zé)，開展法治宣傳教育。在法律服務(wù)中，要在提供法律服務(wù)、調(diào)解處理矛盾糾紛時，結(jié)合工作開展法治宣傳教育。

法治宣傳教育法把“關(guān)鍵少數(shù)”和“未來多數(shù)”作為法治宣傳教育的重點對象。法治宣傳教育法聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，對國家工作人員法治宣傳教育作了專章規(guī)定，推動國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，樹立依法履職的法治觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力；著力“未來多數(shù)”，堅持法治宣傳教育從青少年抓起，明確將法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)法治教育課程并將法治宣傳教育融入學(xué)校教育和日常管理，使廣大青少年從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法的思維習(xí)慣和行為方式。

將審判機關(guān)作為法治宣傳教育的重要力量，明確其開展法治宣傳教育的職責(zé)。人民法院作為國家的審判機關(guān)，依法獨立行使審判權(quán)，對普法工作具有不可替代的重要作用，是法治宣傳教育的重要力量。法治宣傳教育法對審判機關(guān)開展法治宣傳教育的職責(zé)作了專門規(guī)定，使法治宣傳教育成為各級人民法院的一項法定職責(zé)。人民法院開展法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過審判工作的法治實踐，讓抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為公眾可感知的行為準則，幫助公眾樹立法治意識。

要以案說法，提升法治宣傳教育的實效性和感染力。法治宣傳教育法明確規(guī)定，審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育融入案件辦理過程，結(jié)合自身職責(zé)，運用依法公開審理案件、法律文書釋法說理、發(fā)布解讀典型案例等方式，開展法治宣傳教育。法院的審判工作本身就是最生動的法治教材，將法治宣傳教育融入案件辦理全過程，依法公開審理案件、法律文書釋法說理、發(fā)布解讀典型案例，使每一起案件都成為普法的生動課堂。這種“以案說法”普法模式具有天然的權(quán)威性與說服力，既能讓公眾直觀了解到法院的裁判邏輯與法律依據(jù)，又能充分彰顯“以事實為根據(jù)、以法律為準繩”的司法原則，讓公眾感受到“看得見的公平正義”。同時，法治宣傳教育法強調(diào)，法治宣傳教育要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，踐行社會主義核心價值觀。人民法院的審判工作不僅在維護人民權(quán)益、彰顯社會正義，也是在向社會傳遞明確的價值導(dǎo)向，要通過對一些典型案件的宣傳，塑造社會的法治觀念和道德風(fēng)尚。

要院校聯(lián)動，為青少年法治教育提供專業(yè)支撐。人民法院作為法治宣傳教育的重要參與者，不僅要在審判工作中開展宣傳教育，還要與其他部門特別是教育部門聯(lián)動，形成法治宣傳教育的合力。法治宣傳教育法明確規(guī)定，審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校按照教育教學(xué)計劃開展法治教育，提供法治實踐教育資源，支持教育行政部門、學(xué)校開發(fā)法治教育課程。同時，法治宣傳教育法規(guī)定，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照要求聘任法治副校長，配備受過專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過專門培訓(xùn)、能夠勝任法治教育任務(wù)的教師，可以聘任校外法治輔導(dǎo)員。各級法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年的身心特點和成長需要，選派審判工作經(jīng)驗豐富、熟知青少年身心特點的資深法官，以及創(chuàng)新能力較強、有講授經(jīng)驗的年輕法官，擔(dān)任法治副校長或者校外法治輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開展法治教育，通過法治講座、模擬法庭、專題班會等形式，向?qū)W生普及法律知識，增強學(xué)生的法律意識和自我保護能力。

要固本強基，以法院工作人員的深厚法治素養(yǎng)提升法治宣傳教育底色。法治宣傳教育法將國家工作人員作為法治宣傳教育的關(guān)鍵群體，法院工作人員作為國家工作人員的一部分，其自身法治素養(yǎng)直接決定法治宣傳教育質(zhì)量。人民法院組織法也明確規(guī)定，人民法院實行培訓(xùn)制度，法官、審判輔助人員和司法行政人員應(yīng)當(dāng)接受理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級法院工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強憲法和法律知識學(xué)習(xí)，增強法治意識，要有針對性地開展法治宣傳教育培訓(xùn)，讓法院工作人員不但“懂法”還要學(xué)會“講法”，充分發(fā)揮“執(zhí)法者”與“普法者”的雙重作用，讓法治精神通過司法實踐融入社會生活的方方面面。

來源：最高人民法院微信公眾號