新刊關注！促進高質量充分就業

“促進高質量充分就業，是新時代新征程就業工作的新定位、新使命。”習近平總書記在主持時強調：“就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對各種壓力挑戰，城鎮新增就業年均1300萬人，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐；在實踐中不斷深化對新時代就業工作規律的認識，積累了許多經驗。

就業是最基本的民生。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革正通過就業創造與就業替代的綜合效應重塑全球就業市場。當前就業市場需求產生了哪些新變化？就業市場供給出現了哪些新特征？人民論壇推出最新特別策劃 《促進高質量充分就業》 ，推薦關注！

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特別策劃

強化就業優先政策促進高質量充分就業

就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把就業工作擺在治國理政的突出位置，強化就業優先政策，健全就業促進機制，有效應對各種壓力挑戰，城鎮新增就業年均1300萬人，為民生改善和經濟發展提供了重要支撐。促進高質量充分就業，要統籌兼顧擴大就業容量和提升就業質量，在量的擴大中促進質的提升，以質的提升帶動量的增長，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程。——

——中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副所長、研究員 王美艷

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在高質量發展中創造就業新機會
面對就業領域的動能轉換，要積極創造新的就業機會，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長。在數字經濟、綠色經濟、銀發經濟、創意經濟等新經濟、新業態的快速發展中，蘊育衍生出大量新的就業增長點，需要通過強化就業優先導向、構建就業友好型發展方式、增強發展的就業帶動力、發展有利于吸納就業的企業以及加快塑造現代化人力資源等，在高質量發展中創造就業新機會，促進高質量充分就業。——

——中國勞動和社會保障科學研究院智庫工作辦公室副主任、研究員 鮑春雷

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構建就業友好型發展方式：內涵、意義與路徑

構建就業友好型發展方式是黨和政府落實就業優先戰略的重要舉措，是以人民為中心的發展思想的具體體現，是中國式現代化的應有之義。其核心要義是在經濟和社會多維度、諸領域構建起有助于就業擴容提質的發展方式。而其構建過程離不開人力資源供需兩側，以及供需對接端的共同發力，更離不開國家治理體系和治理能力的現代化。——

——南京大學就業質量研究中心主任，南京大學社會學院教授、博導 方長春

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結構性就業矛盾的現實表現及應對策略

結構性就業矛盾既是我國長期存在的問題，也是在實踐中不斷被賦予時代內涵的新問題，成為當前我國就業領域的主要矛盾。近年來，我國就業市場需求的結構性轉型不斷加深，但適應需求側趨勢特點的供給側變革卻相對滯后，進而造成供給側技術技能水平難以匹配需求側要求的現實困境。當下，促進高質量充分就業要切實推動形成更高水平的供需動態平衡。為此，應統籌發揮市場調節和政府促進作用，著力從提升供給側技術技能水平入手，推動供給側強化適應需求側的變革，并建立人力資源和就業市場的預測監測體系，引導勞動者轉變就業觀念和預期，推進研教產服深度融合，多措并舉促進高質量充分就業。——

——中國人事科學研究院研究員 黃梅

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我國青年群體就業屬性、現狀及特征

青年就業是關系發展穩定和民生福祉的大事要事。本文從青年群體就業屬性、就業現狀和特征等方面對我國青年群體高質量充分就業的本質屬性進行了畫像和基本判斷，提出處理好消費與就業關系、STEM教育嵌入經管和文科學生專業教育、動態優化就業預期、通過創新解決青年就業等推動青年群體高質量充分就業的關鍵路徑。——

——北京交通大學經濟管理學院教授、博導 唐代盛

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產業工人群體就業及職業發展新趨勢

產業工人群體在我國勞動力市場中扮演著重要角色，無論是服務于新型工業化的產業工人群體，還是活躍于新興產業中的新產業工人群體，都是新時代提升國家競爭力、實現高質量發展的關鍵。隨著新一輪科技革命和產業變革的深入推進，我國產業工人群體的就業質量總體上在提升，但產業工人群體在就業現狀、職業發展和勞動權益保障等方面仍面臨著一定挑戰。應進一步增強產業工人群體的主人翁意識，健全產業工人群體的權益保障機制，完善產業工人群體的職業技能形成體系，暢通產業工人群體的職業發展通道，發揮政府、工會、企業、社會組織等多方主體的作用，推進新時代產業工人群體就業實現高質量發展。——

——中國人民大學法學院教授 林嘉

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加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障

靈活就業規模的擴大，既是技術和經濟全球化因素驅動下市場調節的結果，也反映了勞動者自主擇業偏好的變化。在多重因素的綜合作用下，靈活就業和新就業形態勞動者權益保障面臨勞動關系邊界不清晰不明確、工資保障覆蓋不夠全面以及社會保險參保率和待遇享受水平有待提升等問題。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，對實現高質量充分就業和滿足人民對美好生活的向往具有重要意義。對此，需要進一步明確勞動關系和準勞動關系的邊界、加強工資保障、加強社會保險權益保障以及發揮各級工會的重要作用。——

——對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、博導 陳建偉

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統籌抓好教育、培訓和就業的理論意蘊和實踐路徑

統籌抓好教育、培訓和就業，具有客觀必然性，也具有內在統一性，其理論意蘊包含三個方面：人才的多樣性、可持續性與產業需求的多樣性相契合，教育融合、技能寬度與職業面向、就業彈性相協調，教育教學實踐性與專長養成的整合特性相適應。應從政府政策端、人才供給端（教育與培訓）、人才需求端（產業）和支持體系端四個維度，探索促進教育、培訓和就業協同發展的路徑。——

——北京師范大學國家職業教育研究院院長、教授 和震

選自 | 《人民論壇》雜志2024年第12期
新媒體編輯 | 趙光菊
視頻剪輯 | 常宇峰