李家超：23條非針對個別國家 沒有安全其余只是空中樓閣

香港特區(qū)政府今早(30日)宣布展開基本法第23條立法 的公眾 咨詢 。 行政長官李家超回應記者提問時強調，立法是防范性法 例，是保護自己，不針對個別國家，特區(qū)政府樂于同其他國家和平共處，不受外來因素增加國安風險。

李家超表示，地緣政治沖突升溫，香港的國安風險是復雜、真實和嚴竣，境外有西方國家或個人以政治理由針對本港，其中包括英美等國的間諜組織，境內則有外國代理人和“港獨”思潮潛伏，隨時會利用民生議題推波助瀾，作出軟對抗、孤狼性襲擊等行為。他引用英國、加拿大等例子，形容許多國家持續(xù)優(yōu)化國安條例，政府有責任保障無辜的商家、市民，又反問“為何香港不能跟英國同加拿大一樣優(yōu)化國安系統(tǒng)”。

李家超認為，立法過程必然有人負面地評價，相反，社會要明白條例是防止外國干預，自然有個別國家不希望香港特區(qū)完善國安法例。政府會加強對外宣傳，做好解說，例如以外國領事及商會為對象，令他們明白立法對營商環(huán)境的好處。

被問到咨詢期是否較短，李家超認為長度合適，指香港曾經歷2019年“港版顏色革命”的慘痛教訓，社會對立法有共識，希望早一日填補國安“短板”，早一日降低國安風險。他表示，政府于咨詢期間歡迎不同意見，會作充分考慮，又會要求同事盡快草擬法律條文，交代內容。

另外，李家超不認同國安法實施后對香港帶來負面影響。他舉例指，香港存款以至內地及海外公司數(shù)目持續(xù)增加，顯示越安全的營商環(huán)境，越能吸引資金投放香港，期望盡快完成立法，盡快完成26年來尚未完成的憲制責任，讓整體社會全力聚焦經濟發(fā)展，創(chuàng)造更多成果分享給市民。

公眾咨詢文件共9章

保安局局長鄧炳強介紹指，咨詢文件共分九章，第1至第2章闡述包括香港維護國家安全的憲制責任、面對的國家安全風險、以及立法必要性等。第3到第7章是對罪行方面提出的建議，涵蓋五大類危害國家安全的行為及活動。第3章包括叛國及相關行為，完善現(xiàn)行《刑事罪行條例》；第4章包括叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的行為，同時引入叛亂罪；第5章為竊取國家機密及間諜罪行，定義國家秘密行為，就保護國家秘密訂立相關罪行等，禁止任何人參加或接受境外危害國安利益組織等；第6章為危害國安的破壞等行為，并在不誠實取用電腦基礎上引入新罪行，針對危害國安的破壞行為，透過電子系統(tǒng)危害國安行為；第7章為境外干預及組織從事危害國家安全的活動，訂立“境外干預”罪，并完善現(xiàn)行《社團條例》中的有關條文。

鄧炳強提到，政府研究外國在危害國家安全的破壞行為，以及透過電腦或者電子系統(tǒng)進行危害國安行為的相關法律，建議在條例中新增這一類罪行。

鄧炳強表示，涉及破壞或者削弱公共基礎設施的嚴重行為，或者在無合理權限下就電腦或者電子系統(tǒng)作出危害國家安全的行為，都會對國家安全構成非常嚴重的威脅，必須予以禁止。鄧炳強指，建議在現(xiàn)有的罪行，例如破壞或毀壞他人財產，以及不誠實取用電腦的基礎上，引入新的罪行，針對這類危害國家安全的行為，以有效應對這些行為的風險并增加阻嚇力，及打擊對電腦或電子系統(tǒng)作出危害國安的行為。

第七章涉及境外干預和組織從事危害國家安全的活動，鄧炳強指，建議仿效其他國家的法律訂立一條“境外干預”罪，以禁止任何人配合境外勢力，透過不當?shù)氖侄稳ジ深A國家或香港特區(qū)的事務，包括香港特區(qū)的選舉、立法和司法機關的決定，以及損害中央或香港特區(qū)和任何外國或中國任何其他地區(qū)的關系的行為。

鄧炳強表示，政府也建議完善現(xiàn)行的《社團條例》，維護國家安全或禁止政治性團體和外國或臺灣地區(qū)的政治性組織有聯(lián)系的有關條文，并將它納入是次條例中。

至于咨詢文件的第8章，會建議就5大類罪行訂立域外效力。第9章就會提出辦理國安案件的不足，例如警方就處理復雜國安案件需較長辦案時間，邀請公眾提出意見。

來源： 大公文匯全媒體

編輯：李孟展