解禁燃放鞭炮，要先確保不秋后算賬！

一年一度，又到年根兒，關(guān)于是否解禁燃放煙花爆竹重被熱議。

尤其這兩天全國人大法工委的表態(tài)讓這一話題快速升溫。

源起于三天前的一個(gè)報(bào)告。

當(dāng)天，全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況，并公布了多起備案審查典型案例。

這些案例都非常引入關(guān)注。比如關(guān)于“連坐”的問題。而大眾關(guān)注度最高的當(dāng)屬煙花爆竹燃放。

報(bào)告在談及該案例時(shí)稱：“有的地方性法規(guī)規(guī)定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議。”

法工委經(jīng)審查認(rèn)為，大氣污染防治法、國務(wù)院制定的煙花爆竹安全管理?xiàng)l例等法律、行政法規(guī)對(duì)于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時(shí)授權(quán)縣級(jí)以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段和區(qū)域；有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認(rèn)識(shí)上有分歧，實(shí)踐中也較難執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

報(bào)告稱，“經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。”

這段話直白些說，有這樣五層意思：

1、不管什么法，從來沒有規(guī)定過全面禁放。

2、法令中只規(guī)定了限放，并將此權(quán)限下放給了縣級(jí)以上政府。

3、這些年各地政府自己出臺(tái)的全面禁放規(guī)定，與上位法不一致，本身已違法。

4、上位法不能動(dòng)，這是綱，要糾正各地“土政策”。

5、各地同意盡快改正。

消息一出，群眾一片歡騰。連央視網(wǎng)都第一時(shí)間旗幟鮮明地站出來，表示，“中國人辛勞了一年，應(yīng)該享受過年的喜悅，應(yīng)該有仰望絢爛煙花的權(quán)利。如今，在2024年春節(jié)來臨前，各地應(yīng)以全國人大法工委的聲音為契機(jī)。全面禁放煙花爆竹，是時(shí)候終結(jié)了。”

說實(shí)話，我有些錯(cuò)愕。

其一，全面禁放至少可以追溯到2015年，8年時(shí)間里，越來越多的省份從嚴(yán)執(zhí)行全面禁放，這一情況盡人皆知。但直到八年后的今天，法工委似如夢(mèng)方醒，指斥各地全面禁放違法。雖未缺席，但遲到過久，法律好尷尬。

其二，這幾年尤其疫情期間的春節(jié)，群眾對(duì)解禁燃放爆竹的呼聲很高，普遍希望能夠感受到年味，能夠以此釋放一些情緒。但難見官方媒體反映民聲，禁令倒是推了一遍又一遍。如今全國人大法工委釋案，媒體毫秒級(jí)轉(zhuǎn)向，深情呼吁“中國人應(yīng)該有仰望絢爛煙花的權(quán)利”，這潑天的轉(zhuǎn)身，身段好輕柔。

其三，每年春節(jié)期間因違反燃放煙花爆竹禁令，各地都有人被拘。如果各地政府全面禁燃的規(guī)定是違法的，那拘留燃放者的依據(jù)就同樣違法，這些人是否有權(quán)申請(qǐng)國家賠償？

法無授權(quán)不可為，法無禁止皆可為。各地全面禁放的規(guī)定從無授權(quán)，卻一直為了這些年，可見一旦“不可為”無約束，“皆可為”就成了空談。

所以從這個(gè)角度看，各地嚴(yán)重違反上位法的土規(guī)定土政策，還需要進(jìn)一步梳理，以讓法律不落空，杜絕事實(shí)上的以權(quán)代法。

很快就到春節(jié)了，借由全國人大法工委的撥正，這個(gè)春節(jié)取消全面禁放的呼聲變得更高。

相信很多省份會(huì)“盡快修改”，人們?nèi)挤呕蛘呒腥挤懦蔀榭赡埽粋€(gè)有聲響的春節(jié)箭在弦上。

但是，我真的要說個(gè)但是。

雖然我此前的文章頂著壓力多次呼吁允許一定程度的燃放，讓大家盡情釋放一下情緒。但是，最近看到了一些事情，雖然官方有了明確解禁態(tài)度，但我寧愿不要放開。

為什么？

一個(gè)邏輯是，之所以各地寧可違反上位法也要全面禁放，更多是在考慮大氣污染問題。如果大氣污染的考核絲毫不放松，不得不解禁的代價(jià)就變得更讓人憂慮。

通俗些講，為了合法而硬著頭皮解禁，就有可能為了稀釋爆竹污染而使后邊采取的動(dòng)作更大。一個(gè)合法衍生出一連串違法，這一時(shí)的燃放就太過沉重了。

除非春節(jié)期間的空氣數(shù)據(jù)不納入全年考核，否則又會(huì)是“造了一假期，開學(xué)了拼命補(bǔ)作業(yè)”，到時(shí)候可能就不僅僅是面條餅絲煎餅炸糕停產(chǎn)扔垃圾和單雙號(hào)的問題了，這個(gè)單子恐怕還要拉很長很長。

世間安得雙全法，不負(fù)如來不負(fù)卿。如果既要又要還要，那就總要有一個(gè)相互妥協(xié)、互相認(rèn)可的平衡點(diǎn)。否則客觀規(guī)律下，一頭松，一頭必然緊。而緊的代價(jià)，最終都要扛在活生生的社會(huì)個(gè)體的肩頭。

所以，我很建議央視網(wǎng)們?nèi)ド羁逃^察一下現(xiàn)實(shí)，別急著站隊(duì)，倒是應(yīng)該發(fā)揮自己獨(dú)特的影響力，去為環(huán)保系統(tǒng)的人們呼吁一個(gè)平衡點(diǎn)，以此讓大家放心燃放而不憂愁隨后到來的買單。

社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，即使這一秒不動(dòng)，下一秒也會(huì)動(dòng)。所以，不要只看到“牽”的爽快，更要有“動(dòng)”的預(yù)見。這是媒體最大的價(jià)值。

我是晚參君，我支持解禁，但這種解禁必須先解后顧之憂。否則，一天歡愉一冬痛，成本太高，百姓玩兒不起。