美伊比爾根山談判成果要點解讀

伊朗與美國22日在瑞士比爾根山宣布達成協議，協議以調解方卡塔爾和巴基斯坦聯合聲明的形式發布，其內容包括同意設立高級別委員會、沖突消除小組等。以下是此次美伊談判成果要點解讀：

高級別委員會

聯合聲明說，在伊美諒解備忘錄的基礎上，各方同意設立一個高級別委員會，負責監督談判進程。

目前，高級別委員會如何運作尚不可知，但按聯合聲明的說法，伊美首席談判代表“將定期向高級別委員會報告”。

伊朗首席談判代表是伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫，美國首席談判代表是副總統萬斯。聯合聲明說，首席談判代表將牽頭核問題、制裁問題的工作組，以及監督與解決爭端小組。這意味著，卡利巴夫和萬斯將需就有關工作組的工作向高級別委員會報告，從而“確保諒解備忘錄等事項的有效執行”。

60天談判路線圖

聯合聲明說，高級別委員會已就伊美60天內達成最終協議的路線圖達成一致，這為立即啟動進一步技術性談判奠定基礎。

60天談判路線圖意味著，各方就接下來談什么、怎么談、何時談完達成了共識。正如聯合聲明所言，伊美談判“在積極和建設性的氛圍中舉行，取得了令人鼓舞的進展，包括建立了進一步技術性談判的機制”。

不過人們也注意到，談判期間，伊朗代表團一度因美國總統特朗普的威脅言論而“離場抗議”。伊朗和美國互信不足，以色列和黎巴嫩沖突不時“攪局”，這意味著接下來60天談判絕非一帆風順。

霍爾木茲海峽通行安全

聯合聲明說，伊美建立了溝通渠道，確保在最終協議談判期間，商業船舶安全通過霍爾木茲海峽。

在美伊角力過程中，霍爾木茲海峽一直是關鍵籌碼。伊朗軍方在談判前一天因黎巴嫩問題宣布關閉霍爾木茲海峽。美國有線電視新聞網報道說，美伊就霍爾木茲海峽建立溝通渠道讓人燃起希望，并稱這一石油貿易咽喉要道的穩定通行即將到來。不過變數依然存在。特朗普21日接受美國福克斯新聞頻道采訪時稱，如果美伊未能達成協議，美國將會成為霍爾木茲海峽的“守護者”，并收取中東地區20%的石油收益。

黎巴嫩沖突消除小組

聯合聲明說，各方同意由調解方協助設立一個沖突消除小組，以確保終止在黎巴嫩的軍事行動。

伊朗外交部長阿拉格齊22日在社交媒體發文說，在巴基斯坦和卡塔爾斡旋下，結束黎巴嫩沖突取得“重大進展”。但他補充道：“第一個真正的考驗：黎巴嫩沖突消除小組。”

美國阿克西奧斯新聞網站記者巴拉克·拉維德分析，從以色列的角度看，聯合聲明中最重要的條款是建立沖突消除小組，但聯合聲明完全沒有提及以色列。土耳其外交部長費丹認為，以色列可能會試圖阻撓或破壞美伊協議，“我們可能會不時遇到僵局，需要為此做好準備……以色列始終在暗中伺機破壞這一進程”。

核問題談判

按照聯合聲明，談判各方成立了核問題工作組。

伊美談判開始前，伊朗總統佩澤希齊揚說，美國想確保伊朗不制造核武器，而多年來伊朗也無意制造核武器，“但有一點是明確的，伊朗絕不會放棄鈾濃縮權利，美國也不得不接受這一點”。而特朗普在接受媒體采訪時警告佩澤希齊揚“最好注意自己的言辭”。

伊朗外交部發言人巴加埃22日說：“雙方（在瑞士）就核問題進行了非常簡短的討論，但沒有討論細節，因此不能說關于核問題的談判已經開始。”

解除制裁

按照聯合聲明，談判各方成立了制裁問題工作組。

阿拉格齊22日在社交媒體上發文說，伊朗“石油和石化產品出口獲得豁免，封鎖被解除，部分資產被解凍，并啟動了一項重大的伊朗重建和發展計劃”。巴加埃也表示，伊朗和美國討論了石油銷售許可證和解凍伊朗資產等問題，并取得了良好進展。

按照伊朗代表團媒體委員會在談判后發表的聲明，伊朗和卡塔爾在瑞士簽署了關于解凍伊朗被凍結資產的執行諒解備忘錄。此外，基于伊美諒解備忘錄，美國財政部外國資產控制辦公室發布文件，解除對伊朗原油、石油產品及衍生品的制裁，為期60天。這意味著伊朗可以正式向其客戶出售石油，并通過中央銀行的官方機制收取貨款。

值得注意的是，按照伊美諒解備忘錄，美國承諾與區域伙伴為伊朗重建與經濟發展投入至少3000億美元。不過特朗普對此一直否認，稱美國不會向伊朗支付任何資金。

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