你敢信嗎,蒙古前腳剛跟日本把關系升級成特別戰略伙伴,轉頭王毅訪問完蒙古沒兩天,蒙古就找上門來求中國開放借道,要把自家的稀土運去日本。
這事一出來直接炸了鍋,蒙古這小算盤打得隔著國境線都能聽見,一邊拿著日本的投資擴建機場,一邊求中國點頭放行,這波操作到底能不能成。
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事情得從頭捋,6月9日,蒙古外長巴特策策格飛到東京,跟日本外相茂木敏充一碰面,當場宣布把兩國關系提升到“和平與繁榮特別戰略伙伴關系”。
日本出手也夠大方,直接拋出380億日元的政府開發援助貸款,幫蒙古擴建成吉思汗國際機場,日媒一點沒藏著掖著,明說就是要建一條空中稀土通道,繞開中國把稀土運回家。
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日本是真急了眼,中國從今年1月起就把稀土納入兩用物項管制體系,明確限制對日本軍事用途的出口。
到了5月,中國稀土磁體對日出口環比下降近35%,碳化鎢這類關鍵稀有金屬連續幾個月對日出口直接歸零。
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日本國內軍工體系立刻緊張起來,導彈、雷達等核心裝備的供應鏈壓力驟增,連豐田這樣的汽車巨頭也不得不重新評估成本和供應風險。
日本常年高度依賴進口稀土,超過七成需要從外面買,關鍵的重稀土領域對中國的依賴更是接近百分之百,被逼到墻角的日本,把目光牢牢鎖定在蒙古身上。
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蒙古已探明稀土儲量約3100萬噸,占全球總儲量近兩成,排名世界第二,而且重稀土比例突出、品類齊全,對日本來說,這簡直就是救命稻草。
日蒙協議墨跡還沒干,僅僅四天之后,王毅的專機就降落在了烏蘭巴托,6月13日到15日,王毅應邀訪問蒙古,跟蒙古總統呼日勒蘇赫、總理奧云額爾登、外長巴特策策格分別舉行了會談。
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會談桌上,王毅直接搬出了1994年的《中蒙友好合作關系條約》。
條約第四條寫得明明白白,締約雙方不得與第三國簽訂損害對方主權與安全利益的協議,也不得允許第三國利用本國領土從事危害對方國家安全的活動。
面對中方的明確關切,蒙古當場作出了四項關鍵承諾,第一,對華友好是蒙古外交政策的首要方針,第二,中國是蒙古永遠的好鄰居。
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第三,蒙方不會因為同其他國家的關系做任何損害中方利益的事情,第四,堅定恪守一個中國原則,蒙古總統隨后再次公開強調,所有與日本的經貿合作都不會觸及中國核心利益。
原以為這事兒就這么定了,誰料王毅前腳剛走,蒙古后腳就向中國提出了請求。
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蒙古方面說得挺客氣,自己是內陸國家,沒出海口,鐵路公路都得經過中國,希望中國能在蒙日稀土合作上行個方便。
翻譯成大實話就是,我地下埋著稀土,日本等著要 ,你能不能高抬貴手讓條路出來,話說得委婉,可這背后的賬經得起算嗎。
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蒙古國確實坐在礦車上,稀土儲量全球數得上號,可問題是,這個國家被中俄兩個大國包得嚴嚴實實,是個標準的內陸國,連一寸自己的出海口都沒有。
所有貨物出口都得靠鄰國的口岸轉運,現在絕大多數蒙古貨物都走中國的二連浩特、甘其毛都口岸,再從天津港出海。
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蒙古這些年也沒少找外面的投資者談合作,所有人都想繞開中國找新出路,結果折騰來折騰去,沒一個項目能真正落地。
前幾年蒙古還跟美國談過稀土合作,美國當時也拍胸脯說要給支持,結果到最后項目還是黃了。
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這說明一個道理,外部勢力過來湊熱鬧,最多就是錦上添花,真要解決蒙古的出口問題,還得尊重地緣現實。
先說運輸,蒙古想把稀土運到日本,只有兩條路:要么走中國天津港裝船,要么走俄羅斯遠東港口。
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俄羅斯早就把日本列入不友好國家名單,明確禁止戰略礦產經俄領土轉運去日本,北線直接焊死。
南線走中國?稀土屬于軍民兩用戰略資源,戰斗機雷達、導彈制導系統、高端永磁電機全離不開它。
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再說成本,日本想靠空運解決,可稀土出口都是動輒上萬噸的量,空運成本比鐵路高十幾倍甚至二十倍,真全靠飛機拉,日本再有錢也扛不住。
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更何況,不管蒙古還是日本的貨機,要從烏蘭巴托飛出去,領空不是中國就是俄羅斯,必須得中俄點頭才行。
最后說產業鏈,蒙古只有開采原礦的能力,根本沒有成熟的稀土深加工技術,中國控制了全球九成以上稀土的精煉和加工環節。
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就算把稀土精礦運去日本,最后大多還得送回中國來提純,才能用在高端制造領域,繞了一大圈,又回到中國這里來。
其實這不是蒙古第一次想借道運戰略資源,前幾年蒙古就動過心思,想把稀土運給美國,當時也是因為內陸國的地理限制卡住了脖子,美國當時也說要給支持,結果項目還是黃了。
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更早之前,蒙古還想過拿400平方公里的土地跟中國換通道,想把稀土運出去,最后也沒成。
這些案例說明一個道理,地理是繞不開的,想繞開中國做稀土生意,繞來繞去最后還是得回到中國這里來。
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中蒙友好合作條約里寫得明明白白,禁止第三國利用蒙古領土損害中國利益,這是底線,蒙古心里拎得清。
蒙古也知道自己的處境,資源埋在自己地下,可運輸和市場的命脈都握在鄰國手里,要想安穩過日子,絕對不能得罪中俄。
就拿西伯利亞力量2號天然氣管道來說,要是能順利過境蒙古,每年能給蒙古帶來不少收入,可中俄本來就有備選方案,真要是蒙古玩過火,大不了繞開蒙古修,對中俄來說沒什么損失。
這事說白了就是一道地理加法律的算術題,礦在蒙古,路在中國,規則在中國,稀土是國之重器,借道去日本幫它擺脫對中國稀土的依賴甚至強化軍工能力,那是絕對不會允許的。
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中國對外政策始終保持連續性、穩定性,對戰略資源的管控只會越來越規范。
蒙古想在大國之間玩平衡,可以理解,但地理不講情面,規則也不講情面,想在兩個大國之間走鋼絲,每一步都得想清楚踩在哪兒。
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