基層消防治理｜ 徐匯區(qū)“多格合一”治理體系見成效

2025年以來，上海徐匯消防部門以黨建為引領(lǐng)，緊扣超大城市基層治理現(xiàn)代化工作要求，依托“多格合一”治理體系，持續(xù)推動轄區(qū)消防治理向精細化、規(guī)范化、智能化升級，全面夯實基層消防安全防線。

黨建統(tǒng)領(lǐng)重構(gòu)體系 織密全域消防治理網(wǎng)絡(luò)

堅持黨建賦能基層治理，重塑消防治理架構(gòu)、下沉專業(yè)骨干力量、優(yōu)化應(yīng)急救援布局，搭建起上下貫通、全域覆蓋、權(quán)責明晰的基層消防治理體系。

01

健全五級治理架構(gòu)。聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部出臺專項工作方案，以康健街道康櫻片區(qū)為試點，輻射全區(qū)13個街鎮(zhèn)、61個片區(qū)，建立“街鎮(zhèn)—片區(qū)—居民區(qū)/街區(qū)—微網(wǎng)格—樓組”五級消防治理體系，由副處級干部擔任片區(qū)長統(tǒng)籌屬地消防治理工作。消防支隊黨委班子實行分片包干、對口聯(lián)系機制，常態(tài)化研判、督導重點領(lǐng)域消防工作，閉環(huán)整治重大火災(zāi)隱患，壓緊壓實行業(yè)部門監(jiān)管職責，凝聚治理合力。

02

夯實網(wǎng)格治理力量。推行“一片一骨干”派駐機制，選派61名消防骨干擔任片區(qū)兼職副片區(qū)長，重點區(qū)域由支隊主官牽頭履職。依托防消聯(lián)勤工作機制，常態(tài)化深入轄區(qū)開展隱患排查和走訪調(diào)研，2025年以來累計走訪400余次，標注2.4萬個消防設(shè)施點位，建立老舊小區(qū)線路老化、高層建筑通道堵塞等5類高風險場景數(shù)據(jù)庫。推動基層消防站全面融入街鎮(zhèn)黨建聯(lián)盟，打通與公安、城管、市監(jiān)等部門聯(lián)動渠道，實現(xiàn)工作協(xié)同推進、指令高效直通。

03

完善消防救援布局。按照“應(yīng)急局主建、消防支隊主用”原則，建成12個社區(qū)微型消防站，招錄129名專職消防員，配齊14臺消防車、3000余件套專業(yè)救援裝備，出臺專項管理規(guī)范，力爭10月底實現(xiàn)全員持證上崗。整合國家消防救援站、社區(qū)及單位微型站、消防志愿力量，構(gòu)建“9+12+N”初期救援力量格局，全域覆蓋5分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈，2025年轄區(qū)居住場所火災(zāi)初期控滅率提升至91%。

聯(lián)動共治精準發(fā)力，構(gòu)建多元協(xié)同治理格局

以“四百”大走訪為重要載體，聚焦部門聯(lián)動、網(wǎng)格聯(lián)治、便民服務(wù)、數(shù)字賦能，推動消防治理從單一管控向多元共治、精準智治、服務(wù)善治轉(zhuǎn)變。

01

打通協(xié)同治理堵點。整合公安、應(yīng)急、城管等職能力量，搭建“矛盾聯(lián)調(diào)、隱患聯(lián)防、平安聯(lián)創(chuàng)”三聯(lián)指揮室，健全“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”快速響應(yīng)機制，通過定期會商研判、聯(lián)席會議破解基層治理難題。搭建區(qū)級消防信息平臺，建立5類風險預警模型，推行“平臺派單、部門接單”48小時閉環(huán)處置機制，跨部門隱患整治效率提升40%。

02

做實基層便民服務(wù)。依托黨群服務(wù)陣地優(yōu)勢，推行消防聯(lián)絡(luò)員駐點值守制度，落實“導師幫帶、師徒結(jié)對”培育模式。面向轄區(qū)居民、經(jīng)營主體常態(tài)化開展消防科普宣講、實操演練、上門隱患指導等便民服務(wù)。組建專業(yè)化消防志愿隊伍，針對老舊小區(qū)、高層樓宇等風險區(qū)域開展入戶“敲門行動”，織密全域群防群治防護網(wǎng)絡(luò)。

03

搭建智慧治理平臺。對接全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，全面融入消防治理場景。推進消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，力爭實現(xiàn)重點單位聯(lián)網(wǎng)率超40%、高層建筑聯(lián)網(wǎng)率超72%。依托“匯治理”小程序搭建社區(qū)消防巡查舉報系統(tǒng)，推行一物一碼、一人一碼、一企一碼管理模式，為居委、物業(yè)、志愿者開通專屬巡查權(quán)限，同步上線群眾隨手拍舉報功能。

健全機制固本提質(zhì)，筑牢長效安全治理屏障

堅持以制度固化治理成果，健全責任落實、培訓賦能、考核激勵全鏈條機制，推動基層消防治理規(guī)范化、常態(tài)化、長效化運行。

01

壓實層級治理責任。建立片區(qū)議事例會、周研判月督導等8項核心工作機制，明確兼職副片區(qū)長常態(tài)化參與片區(qū)消防工作研判并部署治理舉措。推行“問題、責任、整改”三張清單管理模式，對重大隱患、重點工作實行分級會辦和專項督辦，壓實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任。指導各片區(qū)、重點場所制定應(yīng)急預案并常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，全面提升突發(fā)火情快速處置能力。

02

提升基層履職能力。將消防安全納入全區(qū)處級干部必修課程，對基層黨組織書記、一線治理骨干定期消防實操培訓。聚焦消防隊伍實戰(zhàn)能力提升，在隊伍內(nèi)部針對性開展隱患排查、宣傳引導、應(yīng)急處置等專項實訓。2025年累計完成1000余名基層治理骨干、5300余名中小學師生消防宣教培訓。

03

激發(fā)隊伍內(nèi)生動力。積極對接組織部門，將片區(qū)消防治理成效納入基層干部實踐鍛煉、考核晉升的重要依據(jù)。優(yōu)化消防隊伍內(nèi)部考評體系，把網(wǎng)格履職、隱患整治、宣傳服務(wù)、應(yīng)急處置等工作實績，納入指戰(zhàn)員日常考核、年度考評和晉職晉銜核心指標，為基層消防治理長效推進提供堅實制度保障。