山東
基層減負，別讓“電子化”成了新形式主義
我干土地手續報批快四年了，主要就是辦“農轉用”——說白了，就是把集體農用地征收為國有，再轉為建設用地，讓企業能合法拿地開發。這個過程涉及征收、社保安置、用林審批、違法處置、耕作層剝離，碰上生態紅線、自然保護區還得單獨出報告，材料齊了再層層上報，從區里到市里，重大項目還得跑省里。
剛入行那會兒，全是紙質材料上報。后來為了方便管理，改成掃描電子版。再后來為了提速，上了用途管制系統，要求把掃描件錄入系統審查。怕系統上反復改太慢，又加了一道“線下預審”——先交電子版提前看一遍。
初衷是好的：節約資源、提高效率、給基層減負。可實際干下來，活不僅沒少，反而翻倍了。原來只整一套紙質材料，現在電子版、掃描件、系統錄入一樣不能少，還得花時間學新系統、填新字段。一個活兒拆成三個干，真叫人吃不消。
去年單位推行“無紙化”辦公，還上了信息化平臺。說是綠色辦公，結果呢？系統里走簽批，線下照樣得打印出來找領導簽字，不然件就推不動。線下簽完了，線上還得找辦文員點一下，印完了還得掃描上傳歸檔——這哪是減負，分明是增負。
這個問題出在哪兒？我覺得主要集中在以下幾個方面。
第一，領導干部重視不夠。有的領導線上件根本顧不上看，下面人急得不行，只能打印出來跑上門去簽；線下簽的時候，領導明知道有無紙化要求，也不拒絕；還有些領導壓根沒當回事，通知一轉就完事，怎么推、怎么過渡、哪些必須線上、哪些可以線下，一概沒說法，全甩給辦公室，結果就是為了無紙化而無紙化。
第二，制度有漏洞。沒有明確的管理辦法和考核機制，系統又死板——文件一改就得退回重走流程，環節還有時效限制，逼得大家只求“走完流程”，不管實效。
第三，監管沒跟上。現在的巡查主要盯著“浪不浪費紙張”，沒從基層負擔的角度看問題。工作人員只能照章辦事，沒有反饋渠道。線下紙質審查照舊，大家也習以為常，線上反倒成了擺設。
說白了，這就是電子化包裝下的形式主義。
所以得動真格：領導要帶頭重視，明確哪些必須線上、哪些可以線下，線下簽批的口頭同意不算數，必須走系統；制度要完善，把無紙化辦公納入科室考核，辦公室也得接受科室打分；監管要擴面，巡查不光查紙張浪費，更要查基層負擔，開通舉報渠道，讓大家能說話、敢說話，發現問題及時整改。
只有對癥下藥、標本兼治，才能讓電子化真正服務實干，而不是成為基層的新負擔。
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