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G7會(huì)議期間,韓國總統(tǒng)李在明與美國總統(tǒng)特朗普共進(jìn)晚宴,單獨(dú)交談90分鐘,對外提出希望美方出面主導(dǎo)半島和平進(jìn)程。李在明辦公室表示,在稍早的集體合影環(huán)節(jié),他請求特朗普帶頭,尋求和平解決與朝鮮之間的緊張局勢。6月18日,朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)部長金與正表示,七國集團(tuán)是破壞世界和平安全和國際核不擴(kuò)散體系的主謀,沒資格也沒權(quán)利談?wù)摮r的主權(quán)選擇。
韓國為何主動(dòng)將半島和平的主導(dǎo)權(quán)交予特朗普?國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、安全兩大層面的現(xiàn)實(shí)壓力,迫使李在明政府做出該外交選擇。
經(jīng)濟(jì)層面,韓國屬于高度外向型經(jīng)濟(jì)體,產(chǎn)業(yè)鏈、外貿(mào)市場高端技術(shù)長期依賴美國供給。去年特朗普訪問韓國,李在明在會(huì)晤中表示,韓國計(jì)劃通過提高國防預(yù)算和發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),大幅增強(qiáng)自我防衛(wèi)力量,減輕美國防務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí),韓國將通過擴(kuò)大對美投資與進(jìn)口等措施,進(jìn)一步鞏固和深化韓美同盟關(guān)系。韓國承諾大額對美投資、擴(kuò)大能源與軍工產(chǎn)品采購,以此換取美方下調(diào)貿(mào)易關(guān)稅,兩國經(jīng)濟(jì)綁定程度持續(xù)加深。韓國現(xiàn)階段沒有脫離美國經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立運(yùn)作的空間,外交層面必須貼合美方立場,換取經(jīng)貿(mào)層面穩(wěn)定環(huán)境。
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安全層面,韓國本土防務(wù)體系無法單獨(dú)應(yīng)對北方遠(yuǎn)程打擊力量,駐韓美軍、美方延伸核威懾是首爾當(dāng)前唯一依托的安全保障。美方持續(xù)要求韓國提高國防預(yù)算、分?jǐn)傫v軍開支,甚至索要大型基地土地所有權(quán),韓國不具備拒絕相關(guān)要求的底氣。李在明政府試圖以主動(dòng)配合美方半島議題訴求,換取美方在防務(wù)、軍費(fèi)談判中適度讓步。
除此之外,朝韓雙邊溝通渠道長期處于中斷狀態(tài)。此前邊境無人機(jī)入侵、鐵路通道炸毀等沖突事件,讓南北官方對話徹底停滯。韓國多次單獨(dú)釋放緩和信號(hào),均遭到朝方的無視。韓方判斷,僅依靠自身無法重啟談判,只能借助美國過往與朝鮮高層會(huì)晤的經(jīng)歷,搭建新的溝通渠道。
以上現(xiàn)實(shí)約束,讓李在明在G7晚宴上向特朗普提出牽頭調(diào)解半島問題的訴求。韓國的外交選擇,短期能緩解自身內(nèi)外壓力,但會(huì)持續(xù)壓縮南北自主對話的空間。
美國能否促成半島局勢緩和?美國在半島問題上存在兩種完全沖突的行動(dòng)方向,兩類行為會(huì)持續(xù)抵消對話產(chǎn)生的所有正向作用。
第一類行動(dòng)為威懾施壓。美方批準(zhǔn)對韓大額軍售,向半島周邊部署戰(zhàn)略裝備,常態(tài)化開展美韓、美日韓聯(lián)合軍演,G7又在相關(guān)話題上攻擊朝鮮。這類軍事、外交層面的高壓手段,會(huì)持續(xù)強(qiáng)化朝鮮外部安全威脅判斷,倒逼朝方持續(xù)推進(jìn)導(dǎo)彈、核力量升級(jí),雙方對抗強(qiáng)度只會(huì)同步提升。
第二類行動(dòng)為有限接觸。特朗普第一任期曾與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人舉行面對面會(huì)談,本次G7會(huì)面期間,他與李在明共進(jìn)晚餐,還以贈(zèng)送鋼筆、邀約高爾夫等方式拉近與李在明的私人關(guān)系,釋放愿意介入半島事務(wù)的信號(hào)。
美國的并行動(dòng)作,存在無法調(diào)和的沖突。如果美方不收縮軍事威懾動(dòng)作,單純依靠首腦私交、口頭對話邀請,無法降低朝鮮的戒備心理。2025年美韓首腦會(huì)晤后,美方同步加碼聯(lián)合軍演,朝鮮隨即加大新型武器試射頻次,歷史案例已經(jīng)證明,高壓與對話同步推進(jìn)不會(huì)產(chǎn)生有效成果。
從美國自身利益角度判斷,美方不會(huì)為半島和平放棄軍事部署、軍工貿(mào)易收益。軍工產(chǎn)業(yè)是美國重要經(jīng)濟(jì)支柱,對韓軍售、駐軍分?jǐn)傎M(fèi)用能直接創(chuàng)造財(cái)政收入,戰(zhàn)略部署可鞏固美國在東北亞的軍事存在。美方只會(huì)維持 “邊施壓、邊喊話”的模式,不會(huì)為促成南北和平單方面削減威懾手段,依靠美國牽頭解決半島矛盾,很難,更重要的是,現(xiàn)在特朗普也失去了朝鮮的信任。
朝鮮認(rèn)定半島南北對峙、本國核力量建設(shè),都屬于純粹內(nèi)部事務(wù)。G7成員國在多邊峰會(huì)中集體出臺(tái)針對朝鮮的批評(píng)、限制內(nèi)容,屬于直接介入他國內(nèi)政,違背聯(lián)合國憲章規(guī)定的主權(quán)平等原則。朝方早就多次明確,任何外部國家、國家集團(tuán),都不能單方面設(shè)定朝鮮安全發(fā)展路線,更不能以集體施壓方式逼迫朝鮮調(diào)整國防政策。此前美日韓多次聯(lián)合發(fā)布涉朝聲明,朝方均以強(qiáng)硬談話回應(yīng),本次G7集體表態(tài),只是同類外部干預(yù)行為的延續(xù)。
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核不擴(kuò)散體系要求所有擁核國家同步推進(jìn)核裁軍,G7成員國本身掌握全球絕大多數(shù)核武器,同時(shí)在歐洲、亞太推行核共享機(jī)制,主動(dòng)制造地區(qū)核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。西方國家一邊自身維持大規(guī)模核武庫,一邊限制朝鮮正當(dāng)自衛(wèi)核力量發(fā)展,執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。朝鮮認(rèn)為,該集團(tuán)不具備評(píng)判他國核政策的資格,沒有資格制定針對朝鮮的安全規(guī)則。
多年實(shí)踐證明,西方國家集體施壓不會(huì)推動(dòng)無核化進(jìn)程,只會(huì)持續(xù)抬高沖突風(fēng)險(xiǎn)。朝鮮拒絕承認(rèn)G7對半島事務(wù)的話語權(quán),是拒絕接受帶有偏見、雙重標(biāo)準(zhǔn)的外部干預(yù)模式。
外部大國單方面主導(dǎo)地區(qū)爭端的模式,已經(jīng)無法適配東北亞當(dāng)下的安全現(xiàn)實(shí)。要想實(shí)現(xiàn)半島和平,必須停止以軍事威懾、多邊圍堵制造對立,給予南北兩國自主協(xié)商的空間,建立兼顧所有周邊國家安全利益的均衡協(xié)調(diào)機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化單邊干預(yù)、陣營對抗,只會(huì)不斷抬升區(qū)域沖突隱患,不利于任何一方的長期安全與發(fā)展。
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