生態環境部黨組在《黨建研究》發表署名文章《以正確政績觀引領推動美麗中國建設》

以正確政績觀引領推動美麗中國建設

生態環境部黨組

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞樹立和踐行正確政績觀發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，身體力行、率先垂范，為廣大黨員干部樹立了典范和標桿。正確政績觀深深植根于黨的初心使命、性質宗旨，生動體現在黨的一切奮斗、全部實踐之中。建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，事關中華民族永續發展，事關民生福祉和人民幸福，必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，求真務實、真抓實干，全面改善生態環境質量，加快建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

一、深刻認識樹立和踐行正確政績觀對建設美麗中國的重要意義

政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執政為民。習近平總書記強調，GDP快速增長是政績，生態保護和建設也是政績；發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生。這些重要論述深刻闡明了經濟增長與環境保護、民生與生態、顯績與潛績等之間的內在聯系，闡明了保護好生態就是政績的科學道理。我們要深刻領悟習近平總書記重要講話精神，深刻認識生態環境部門自覺樹立和踐行正確政績觀對于建設美麗中國的重要意義。

樹立和踐行正確政績觀是滿足人民群眾優美生態環境需要的政治要求。為什么人的問題，是政績觀的首要問題，檢驗著一個政黨的執政宗旨，決定著干事創業的政治方向。習近平總書記指出，中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興；共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，保護生態環境是最具人民性的事業之一。當前，生態環境對老百姓生活幸福感的影響更加凸顯，人民群眾更加期盼生態環境改善帶來的實實在在的福祉。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，重點解決損害群眾健康的突出生態環境問題，讓良好生態環境成為人民幸福生活的重要增長點。

樹立和踐行正確政績觀是推動綠色低碳高質量發展的迫切需要。習近平總書記指出，堅持高質量發展要成為領導干部政績觀的重要內容。政績觀與發展觀緊密相連，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發展觀。高質量發展是綠色發展成為普遍形態的發展，高水平保護是實現綠色低碳高質量發展的應有之義和重要支撐，發揮著打基礎、增后勁、利長遠的重要作用。只有立好政績風向標，轉變舊有發展思維、發展理念和發展方式，加快經濟社會發展全面綠色轉型，才能真正推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持綠水青山就是金山銀山，不斷塑造發展的新動能、新優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

樹立和踐行正確政績觀是鍛造生態環境保護鐵軍的重要舉措。政績觀決定著黨員干部干事創業的精神狀態和工作作風。正確政績觀可以引導黨員干部不斷錘煉黨性修養，從思想深處正本清源、筑牢抵制歪風邪氣的堤壩，始終以務實作風、實干精神履職盡責；錯誤的政績觀則容易誘發形式主義、官僚主義，導致心態浮躁、作風虛浮，甚至為了個人升遷搞數據造假、寅吃卯糧。當前，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，美麗中國建設任務依然艱巨而繁重，需要黨員干部保持加強生態文明建設的戰略定力，持續攻堅、久久為功。這就要求我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，進一步樹新風揚正氣，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍隊伍，為美麗中國建設取得新的重大進展提供堅強保障。

二、牢牢把握以正確政績觀引領美麗中國建設的重要要求

習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，立意高遠、內涵豐富、思想深刻，科學回答了“政績為誰而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大問題。要深學細悟、全面系統掌握其豐富內涵和精髓要義，在美麗中國建設中創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

必須堅持立黨為公，夯實美麗中國建設政治保障。習近平總書記強調，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅強、摒棄私心雜念，才能保證政績觀不出偏差，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創業上。要堅持立黨為公，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想，始終把堅定理想信念作為終身課題，持續筑牢美麗中國建設思想根基。

必須堅持為民造福，提升人民群眾生態環境獲得感。習近平總書記在福建工作期間就曾指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善。真正的政績不只是好看的數據，更是人民群眾看得見、摸得著的民生實事。要始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，將群眾的“問題清單”變為干部的“履職清單”，以實際行動踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。要堅持環保為民，積極回應人民群眾所想所盼所急，推動生態環境質量全面改善、根本好轉，讓老百姓在良好生態環境中生產生活。

必須堅持科學決策，系統謀劃生態環境保護工作。習近平總書記指出，樹立正確政績觀，堅持立足實際、科學決策，堅持著眼長遠、打牢基礎。科學決策是從實際出發、按規律辦事的重要體現。要堅持實事求是，大興調查研究，自覺問計于民、問需于民，使生態環保各項決策更加符合實際、符合規律、符合民意，確保做到科學決策、民主決策、依法決策。要對標對表國家“十五五”規劃綱要，科學編制生態環境領域規劃，明確主要目標指標、戰略任務、重點工程和重大舉措，為全面推進美麗中國建設提供“路線圖”、“施工圖”。

必須堅持真抓實干，攻堅克難當好生態衛士。習近平總書記強調，業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。真抓實干就是出實招、干實事、求實效，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一任接著一任干。要堅持求真務實，秉持“功成不必在我、功成必定有我”，敢于接“燙手山芋”、勇于啃“硬骨頭”，以“逢山開路、遇水架橋”的闖勁和韌勁，不斷開創工作新局面。要嚴格實行生態環境保護黨政同責，科學開展美麗中國建設成效考核，持續整治形式主義為基層減負，不斷營造實干擔當的工作氛圍，確保黨中央關于生態環境保護的各項決策部署落地見效。

三、努力開創“十五五”美麗中國建設新局面

美麗中國建設是“口碑工程”、不是“口號工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。要堅持“干”字當頭、“實”字為先，統籌推進高質量發展和高水平保護，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，一步一個腳印把美麗中國建設宏偉藍圖變為美好現實。

持續改善生態環境質量。這是美麗中國建設的主線，也是生態環境保護工作的主攻方向和核心任務。要全面落實精準科學依法治污，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，持續深入推進污染防治攻堅，以更高標準改善大氣、水、土壤環境質量，加快建設美麗中國先行區和美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉村。持續推進解決老百姓“家門口”的突出生態環境問題，進一步消除重污染天氣，更加注重小微水體治理，推進農村黑臭水體整治。加強土壤污染源頭防控，強化地下水污染防治，確保土壤和地下水環境風險有效管控。實施固體廢物綜合治理行動，統籌抓好治隱患、防風險和暢消納、促循環，推進固體廢物減量化、資源化和無害化。深入推進新污染物治理，補齊標準規范等治理短板。加強生態保護和修復監管，嚴格落實生態保護紅線制度，扎實推進生物多樣性保護重大工程，完善多元化生態補償機制，為人民群眾提供更多優質生態產品。

加快經濟社會發展全面綠色轉型。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。要謀劃推進“十五五”生態環境領域重大工程，持續做好重大規劃、重大項目環評服務保障，嚴格“兩高一低”項目環境準入。強化京津冀、長三角、粵港澳等重大區域戰略生態環保工作，打造綠色發展高地。深入推進生態環境分區管控，協同優化產業布局。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型，持續推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業超低排放改造。積極穩妥推進和實現碳達峰，擴大全國碳排放權交易市場覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，加快全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，推進重點領域非二氧化碳溫室氣體控排行動，制定推動碳捕集利用與封存發展的意見。完善適應氣候變化工作體系，積極參與和引領全球氣候治理。健全綠色消費激勵機制，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費模式。

著力提升生態環境監管效能。這是以高水平保護推動高質量發展的重要途徑，也是全面推進美麗中國建設的重要支撐。要深入推進中央生態環境保護督察，通過清單化調度、重點整改任務盯辦和日常檢查抽查，壓實地方黨政領導干部生態環境保護責任，推動督察整改落地見效。持續推進智慧化監測和非現場執法“兩場變革”，加快生態環境領域人工智能大模型開發應用，以科技賦能提升監管效率，推動從單一監管向“監管+服務”轉變、從分散監管向集中統一監管轉變、從事后監管向全過程全鏈條監管轉變、從人防為主向技防優先轉變。進一步規范涉企生態環境行政執法，完善分級分類差異化監管制度，做到對守法者無事不擾、對違法者利劍高懸。

堅決糾治生態環保形式主義。形式主義是生態環境保護事業發展的大敵，也是樹立和踐行正確政績觀學習教育的重點整治內容。要堅決防止各類簡單粗放、一律關停式的“一刀切”環保治理，發現一起、處理一起；堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環保整改，推動在治本上下更大功夫，健全完善減負長效工作機制，持續減輕基層和企業負擔；堅決糾治各類弄虛作假、走過場的環保形式主義，借助大數據、智能化方式和手段，實施“穿透式”監管、全鏈條監管；堅決查處各類借環保之名、行濫權之實的違紀違法行為，持續加大監督力度，提升督察執法效能，切實維護公眾健康和環境權益。做好秸稈焚燒管控、煙花爆竹燃放、清潔取暖改造等與民生保障相關生態環保政策出臺前的審慎評估，做到讓政策更接地氣、讓群眾更加滿意。

來源丨《黨建研究》2026年第6期

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