特朗普沉默32天，美豆協(xié)訪華，中美協(xié)議敲定

5月15日，特朗普結(jié)束對華訪問行程離開中國。在此后的32天中，中美之間的農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議究竟能否落地，外界始終未捕捉到任何實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展信號，相關(guān)動(dòng)態(tài)幾乎處于空白狀態(tài)。

6月15日，美國聯(lián)邦眾議員科雷亞率代表團(tuán)抵達(dá)北京。6月16日，2026中美地方合作對話會(huì)在鄭州召開，美國大豆協(xié)會(huì)、美國大豆出口協(xié)會(huì)均在參會(huì)行列，會(huì)上達(dá)成了多項(xiàng)合作成果。

特朗普訪華時(shí)作出的相關(guān)承諾并未食言，5月會(huì)面中提及的這份協(xié)議并未擱置，正處于逐步落地的進(jìn)程當(dāng)中。

這份協(xié)議能夠順利推進(jìn)的背后原因是什么？為何短短32天里，美方態(tài)度從外界擔(dān)憂的“恐生變數(shù)”轉(zhuǎn)為主動(dòng)派團(tuán)來華磋商？

鄭州這場對話會(huì)的核心議題有哪些？協(xié)議后續(xù)落地過程中，還存在哪些難以回避的阻礙？

讓我們將時(shí)間線拉回特朗普訪華，5月15日特朗普結(jié)束訪華行程，白宮隨后發(fā)布的事實(shí)清單把話說得很滿，中國要在2028年前每年采購價(jià)值170億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品，大豆還單獨(dú)列了一條線。

外界按照常規(guī)邏輯推斷，接下來市場上應(yīng)該很快出現(xiàn)裝船、簽單、企業(yè)跟進(jìn)、地方對接的一連串動(dòng)作。結(jié)果沒有。

整整32天，公開輿論場幾乎聽不到太多“熱鬧”的后續(xù)，唱衰的聲音倒是按時(shí)來了。

直到6月15日，美國聯(lián)邦眾議員科雷亞率團(tuán)抵達(dá)北京，國務(wù)院副總理何立峰在人民大會(huì)堂會(huì)見了他。

何立峰明確表示，中方愿同美方一道全面準(zhǔn)確落實(shí)好兩國元首達(dá)成的重要共識，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

第二天，6月16日，2026中美地方合作對話會(huì)在河南鄭州舉行。會(huì)場里坐了200多名中美地方、工商、行業(yè)和高校代表。

美方來了20多個(gè)州，美國大豆協(xié)會(huì)、美國大豆出口協(xié)會(huì)、美國稻業(yè)聯(lián)盟、美國谷物與生物產(chǎn)品協(xié)會(huì)都到場了，嘉吉、科迪華、沃爾瑪這些企業(yè)也都在。

會(huì)議圍繞中美農(nóng)業(yè)、食品、健康等領(lǐng)域合作深入交流，達(dá)成多項(xiàng)合作協(xié)議。

特朗普5月訪華時(shí)承諾的那筆農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，沒有黃，正在落地。這32天不是協(xié)議黃了，不是雙方翻臉了，而是進(jìn)入了最典型也最容易被外界誤讀的階段：高層把方向定下來，下面開始走程序、磨細(xì)節(jié)、接鏈條。說白了，就是落地前按下了“靜音鍵”。

這份協(xié)議為什么能簽下來？得先把一個(gè)最容易跑偏的問題說清楚：這輪大豆采購安排不是中國單方面對美國讓利，也不是特朗普靠嘴硬逼出來的成果。它首先是一筆現(xiàn)實(shí)到不能再現(xiàn)實(shí)的生意。

中國一年進(jìn)口大豆早就超過1.1億噸，2025年進(jìn)口量達(dá)到11183萬噸，同比增長6.46%。大豆不是可買可不買的普通商品。

它進(jìn)了壓榨廠就是豆粕和食用油，豆粕往下連著飼料，飼料再往下連著養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、水產(chǎn)、肉蛋奶，最后連到居民餐桌。

中國這些年消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，蛋白需求更高，養(yǎng)殖規(guī)模更大，大豆需求只會(huì)更剛性，不會(huì)突然消失。

國內(nèi)不是沒增產(chǎn)。2025年國產(chǎn)大豆大約2091萬噸，已經(jīng)連續(xù)4年穩(wěn)產(chǎn)。但和1.1億噸以上的總需求相比，這個(gè)量只能補(bǔ)一部分，不可能徹底覆蓋缺口。

中國講糧食安全，重點(diǎn)一直是口糧絕對安全、谷物基本自給，而不是所有農(nóng)產(chǎn)品都關(guān)起門自己扛。適度進(jìn)口大豆，本質(zhì)上是用全球資源替國內(nèi)騰地，優(yōu)先保口糧，這是一筆大賬。

那既然巴西、阿根廷也能賣，為什么美國還是繞不開？關(guān)鍵就在供應(yīng)鏈的時(shí)間窗口。巴西大豆集中出貨大多在3月至6月，美國新豆集中上市在9月至11月。

中國壓榨廠全年開工，不可能只靠一個(gè)半球、一個(gè)季節(jié)撐完整年。誰把1億多噸需求全押在單一來源，誰就是拿產(chǎn)業(yè)鏈去賭天氣、港口、物流和價(jià)格波動(dòng)。

中國這些年一直在做的不是去美國化，而是把大豆來源做成多元配置：該從南美買的時(shí)候買南美，該補(bǔ)美國窗口的時(shí)候補(bǔ)美國。

還有一個(gè)被很多人忽略的背景。早在特朗普訪華之前，中美之間就已經(jīng)有大豆采購的底子在。

白宮披露的信息顯示，根據(jù)去年10月中美元首釜山會(huì)晤后達(dá)成的協(xié)議，中國同意在2026年1月前采購美國大豆1200萬噸，并將年度采購量提高至2500萬噸，持續(xù)至2028年。

也就是說，特朗普5月訪華時(shí)宣布的農(nóng)業(yè)合作成果，不是從零開始憑空捏出來的，而是把此前已經(jīng)啟動(dòng)的采購框架進(jìn)一步確認(rèn)和擴(kuò)大。

5月14日，特朗普還在北京訪問期間，中國銀行紐約分行就已經(jīng)與美國大豆出口協(xié)會(huì)簽署了合作備忘錄，雙方一致表示將推動(dòng)中美大豆貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展。

這說明協(xié)議的根本推動(dòng)力不是特朗普個(gè)人的外交手腕，而是中美之間已經(jīng)存在多年的深度貿(mào)易依存關(guān)系。

當(dāng)然，協(xié)議能簽下來，美方態(tài)度轉(zhuǎn)變也是關(guān)鍵因素。特朗普第一個(gè)任期以來，中國采購美國大豆的數(shù)量持續(xù)波動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，美國大豆在中國市場的份額已從2016年的約40%下滑至2024年的20%左右。

2025年中美貿(mào)易摩擦期間，中國自美國大豆進(jìn)口一度驟降至零。美國大豆協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國從美國進(jìn)口的2700萬噸大豆總值近128億美元，約占美國大豆出口總額的一半以上。

2025年8月，美國大豆協(xié)會(huì)主席卡萊布·拉格蘭在大豆秋收前致信警告特朗普：入秋后如果還不能與中國就大豆問題達(dá)成協(xié)議，對美國大豆種植者的影響將更加嚴(yán)重。

美國豆農(nóng)的處境已經(jīng)夠糟了。南美國家正在填補(bǔ)美國大豆在華份額。巴西已經(jīng)取代美國成為中國最重要的大豆進(jìn)口來源國。

對美國的農(nóng)場主來說，失去中國市場就意味著失去一半以上的出口訂單。在這種壓力下，特朗普政府不得不把農(nóng)業(yè)合作當(dāng)成訪華的頭等大事來談。白宮事實(shí)清單中，農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)了大量篇幅，這不是偶然的。

不過，協(xié)議落地之后還有繞不開的障礙。當(dāng)前中國對美國大豆征收大約13%的綜合進(jìn)口關(guān)稅，包括3%的最惠國關(guān)稅和10%的附加關(guān)稅，而對巴西大豆僅僅征收3%關(guān)稅。

這個(gè)成本差距直接影響了民營榨油企業(yè)的采購意愿。到目前為止，美國大豆的買家僅限于中國國有企業(yè)。

美國大豆出口協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官蘇健預(yù)計(jì)美國對華大豆出口將穩(wěn)定保持在每年2500萬噸上下，但他也承認(rèn)，關(guān)稅結(jié)構(gòu)差異已經(jīng)成為影響中國民營買家采購決策的關(guān)鍵因素之一。

此外，中美整體經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然緊張，兩國正評估是否延長相關(guān)協(xié)議。

鄭州這場對話會(huì)的意義就在于此。它不是一次象征性的握手拍照，而是協(xié)議落地過程中的關(guān)鍵一環(huán)。

大豆從港口卸下來之后，要進(jìn)倉庫、進(jìn)壓榨廠、進(jìn)飼料廠、進(jìn)養(yǎng)殖場，最后才到餐桌。每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要地方政府的配合、企業(yè)的對接、物流的保障。

鄭州這場會(huì)就是在做這些事——把高層的協(xié)議轉(zhuǎn)化成基層的合同，把紙面的數(shù)字變成實(shí)實(shí)在在的貿(mào)易流量。

特朗普沒有撒謊。5月在北京談成的那筆買賣，正在一步步變成裝船的糧食。

參考資料：