深度 ? 敏昂萊訪華，中緬簽署多項成果文件，胞波情誼再續新篇

本周，緬甸總統敏昂萊的訪華之行引起各方關注。為期五天的行程于15日開啟，敏昂萊在北京與中國領導人會晤后，17日已到訪第二站——上海，接著還將赴杭州參訪。

這是敏昂萊今年4月當選總統后首次訪華，也是不到一年時間再次踏上中國土地。中緬達成重要共識并簽署多項成果文件，預示著兩國傳承千年的胞波情誼將再續新篇。

對于經歷76年風云變幻的中緬關系而言，此次雙邊互動具有何種意義？成果文件有哪些亮點，能為兩國人民帶來什么？

身份變了，合作勢頭不變

去年秋季，敏昂萊曾以緬甸代總統身份來華出席“上海合作組織+”會議和紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年活動。不到一年時間，他再次來華并與中國領導人會面，如此頻密的高層互動，凸顯了緬方對發展中緬關系的高度重視。

而在敏昂萊今年4月當選緬甸總統后，中緬外長也在短時間內互訪對方國家，釋放出雙方攜手深化中緬命運共同體建設的鮮明政治信號。

云南省東南亞研究會會長瞿健文表示，此訪直觀地體現出中緬持續向好的合作發展態勢。

去年敏昂萊訪華，中緬以建交75周年為契機，加快推進高質量共建“一帶一路”合作，共同落實好全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議；今年敏昂萊訪華，他的身份發生變化，但中緬睦鄰友好、拓展全方位合作的整體勢頭持續鞏固提升，雙方均展現出進一步深化全面戰略合作伙伴關系的積極意愿。

敏昂萊本次訪問核心基礎在于三方面因素形成契合：一是緬甸國內社會層面普遍認可對華合作；二是緬甸新政府高度重視發展對華關系；三是緬甸發展經濟、改善民生的現實需求。

訪問期間，首要看點是雙方取得一系列重要共識，凸顯元首外交對雙邊關系的引領。

外界注意到，兩國領導人的公開會談環節持續約1小時，均提到胞波情誼、命運共同體建設，以及具體合作項目。中緬雙方都希望在中國“十五五”開局之年分享發展經驗，深挖合作潛力。

瞿健文表示，從緬甸角度，新政府希望獲得國際層面的外交支持，急需在穩定國內政局、發展經濟、改善民生等領域有所作為，這些都離不開中方的支持。

從中國角度，中方秉持親誠惠容理念，將發展對緬關系置于周邊外交重要位置——緬甸作為我國西南關鍵友好鄰邦，是打通印度洋通道的支點，中緬經濟走廊是兩國共建“一帶一路”的旗艦項目。

“作為負責任大國，中國樂見緬甸實現國內局勢緩和、完成民族和解，集中精力發展經濟、改善民生，緬甸穩定也能保障我國西南邊疆長治久安。”瞿健文說，“因此，雙方合作訴求高度契合。中方高規格接待，敲定大量合作意向，雙邊合作迎來良好發展機遇。”

合作更深廣，筑牢民意根基

訪問期間，雙方簽署的文件是一大亮點。

據悉，此次有多項合作備忘錄被正式簽署，涵蓋全球治理、貿易準入、基礎設施建設、衛生、科技、媒體合作、防災減災等多個領域，充分體現了中緬全面戰略合作伙伴關系的深度與廣度，具有多重戰略意義。

瞿健文列舉了成果文件所涉的合作領域。

政治層面，緬甸對中國提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議積極響應，確立合作意向，標志兩國政治互信、戰略共識持續深化，也標志著中緬關系從雙邊合作向全球議題協調延伸。

有評論認為，這樣的“全面對接”也意味著未來中緬將在糧食安全、公共衛生、文明互鑒、區域安全管控領域開展常態化聯合行動，共同維護全球南方國家共同利益。

經濟層面，緬甸是共建“一帶一路”倡議在南亞、東南亞方向的關鍵戰略支點。2017年，中方向緬方提議建設“人字形”中緬經濟走廊。在這一整體規劃的推動下，中緬鐵路、皎漂港、瑞麗—木姐邊境經濟合作區、仰光智慧新城等項目穩步推進，既完善了緬甸基礎設施，也切實改善了當地民生。

隨著基礎設施互聯互通領域相關文件的簽署，中緬經濟走廊建設將獲得新動力，進一步推動中緬命運共同體建設走深走實。

區域合作層面，緬甸是湄公河合作重要成員國，瀾湄次區域發展需要各國協同發力，緬甸深度參與能夠有力帶動區域整體發展。有關跨境運輸便利化方面文件的簽署，有望為中緬跨境物流提供成熟的制度框架，推動中緬邊境貿易通道暢通。

惠民項目層面，比較突出的是兩點：一是緬甸地震后中方持續提供援助，解決緬方迫切的民生關切。相關合作備忘錄落地，將實實在在幫扶緬甸民眾，也是中國外交為民宗旨的生動實踐。二是藥材、農產品進出口檢疫合作——中國開放國內市場，拓寬緬甸本土商品對華出口渠道，直接帶動緬甸農戶增收。

與此同時，合力打擊跨境犯罪也是當前中緬合作的重要議題。兩國領導人在會談時均談及打擊網賭電詐的問題。一段時間以來，中緬雙方通過執法合作和打擊行動，已重創緬北電詐犯罪集團，切實維護了中緬邊境地區的安寧與兩國人民的生命財產安全。

瞿健文指出，整體來看，當前中緬合作務實內容持續增多，所有合作項目均以惠及民眾為導向，能夠為中緬長期友好筑牢扎實民意根基。

瞿健文特別提到了“小而美”項目對于深化中緬關系的重要意義。這類項目體量雖小，但直接涉及緬甸基層民眾需求，落地醫療、教育、太陽能民生設施等實事，切實解決百姓生活難題，緬甸各界民眾對此評價很高。

“總之，中國的周邊外交，既注重元首外交頂層設計，劃定雙邊合作大方向、大原則，又注重依托‘小而美’民生項目觸達基層，大幅提升緬甸普通民眾的獲得感。這類合作模式成效顯著，值得長期堅持、總結推廣。”

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《深度 敏昂萊訪華，中緬簽署多項成果文件，胞波情誼再續新篇》