重磅白皮書發布，為破解全球治理赤字提供中國方案

界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川

2026年是中國“十五五”開局之年，也是APEC中國年。6月17日，中國國務院新聞辦公室發布《構建更加公正合理的全球治理體系：中國的理念、倡議與行動》白皮書，同時舉行新聞發布會。中共中央政治局委員、外交部長王毅等出席并介紹白皮書主要內容。

王毅談到，二戰后建立起來的國際體系，當前受到了多重的沖擊，全球治理面臨逆水行舟、不進則退。在這個重要的關頭，習近平主席鄭重提出全球治理倡議，號召各國攜手行動，構建更加公正合理的全球治理體系，為破解全球治理赤字、引領人類前進方向貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

他指出，這一重大倡議致力于推動國際關系民主化法治化，要走出一條以共商共建共享為導向的全球治理新路徑，從而超越傳統國際關系理論“中心—外圍”的陳舊秩序，摒棄“強權即公理”的“叢林法則”，進一步深化了對人類社會發展規律的認識，也創新了國際政治文明的理論和實踐。

“我們看到全球治理倡議一經提出，就得到國際社會的廣泛和積極的響應，迄今已得到近160個國家和國際組織的歡迎和支持，還有60多個國家踴躍加入‘全球治理之友小組’。” 王毅表示，全球治理倡議已經從中國方案轉化為國際實踐，日益展現出強大的生命力。

今天發布這部白皮書，主要目的是系統介紹中國關于全球治理的理念倡議和實踐行動，為改革完善全球治理體系，有效應對全球性挑戰，匯聚更廣泛的國際共識與合力。

白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，中文約2萬字。其中，正文五章：一、當今世界面臨嚴峻復雜的危機挑戰；二、全球治理倡議為破解難題提供時代答案；三、推進全球治理事業的中國貢獻；四、引領變革方向，邁向光明前景；五、在歷史演進的重大關頭攜手前行。

“叢林法則”卷土重來，不是由于《聯合國憲章》過時

回答關于國際秩序正在退回“叢林法則”的提問時，王毅認為，需要回歸多邊主義的初心。80多年前，正是因為看到“叢林法則”橫行造成的人類浩劫，國際社會才在兩次世界大戰的廢墟上痛定思痛，選擇擁抱多邊主義，創立了聯合國。

“今天，多邊主義之所以看似失靈，不是由于聯合國不再重要，而恰恰是由于聯合國的權威和作用沒有得到尊重和發揮；‘叢林法則’之所以卷土重來，不是由于《聯合國憲章》過時了，而恰恰是憲章沒有得到有效遵守和維護。” 王毅說。

王毅表示，面對層出不窮的全球挑戰，當務之急就是要履行聯合國憲章義務，奉行主權平等，遵守國際法治，反對強權霸凌。要積極支持聯合國發揮核心作用。通過聯合國這一平臺，凝聚全球共識，協調各國行動，共同應對挑戰，不斷消弭全球治理短板赤字。

“作為第一個在聯合國憲章上簽字的國家，中國責無旁貸，愿意通過全球治理倡議維護聯合國的權威，同各國一道重振聯合國，壯大聯合國。” 王毅說。

消除貧困是各國人民追求幸福生活的基本權利

國家國際發展合作署副署長趙峰濤表示，全球治理倡議以人民福祉為核心關切，為各國推進發展合作、破解減貧難題貢獻了中國智慧，提出了中國方案。

趙峰濤介紹，中方致力于完善全球減貧治理體系，將減貧列為全球發展倡議八大重點領域之首。近年來，中方成功舉辦三屆全球共享發展行動論壇高級別會議，搭建中非減貧與發展伙伴聯盟等國際減貧合作網絡，中國和53個國家、9個國際機構共同發起成立了全球減貧與發展伙伴聯盟。

減貧之道，在于“造血”而非“輸血”；發展之路，在于共進而非獨行。趙峰濤介紹，中方加大對外技術援助和培訓力度，積極分享中國式現代化和減貧實踐經驗，《擺脫貧困》等著作深受多國政要和學者歡迎。“十四五”期間，中方實施7000余期援外培訓項目，培養23萬人次各類治理人才和技術力量，有力支持各國探索符合本國國情的減貧和可持續發展道路。

文明交流互鑒從國際合作的“可選動作”轉變為“必選動作”

“文明交流是凝聚共識、增進互信的橋梁與紐帶，對于構建更加公正合理的全球治理體系至關重要。” 中共中央對外聯絡部副部長金鑫表示，當前，全球文明倡議從理念構想轉化為實踐行動，文明交流互鑒從國際合作的“可選動作”轉變為“必選動作”。

金鑫介紹，中國支持聯合國發揮文明對話主平臺作用，推動聯合國大會設立“文明對話國際日”。召開全球文明對話部長級會議，搭建世界古典學大會等多個國際平臺，推動各國政黨、智庫、青年、婦女、民間社會組織等參與文明對話，多層級多領域的全球文明對話交流格局正在逐步形成。

同時，積極推動文化遺產保護和文化事業發展，同上百個國家簽署合作協議，深化聯合考古、世界遺產保護、經典著作互譯等領域合作。還開展了形式多樣的國際人文交流合作，教育、科技、衛生、體育等領域交流成果豐碩，文化年、旅游年、藝術節等人文合作項目精彩紛呈。持續便利中外人員往來，實現文明交流和文旅經濟“雙向奔赴”。

金鑫表示，下一步，將著力推進全球治理倡議和全球文明倡議協同落地，通過文明對話汲取應對全球挑戰的智慧，以“文明和合”促進“全球善治”。

“大道至簡，實干為要”

對于推動全球治理倡議走深走實，王毅表示，離不開大國承擔責任，也離不開多邊機制發揮作用，更離不開國際社會的共同努力。為此，今年中方將聚焦做好四方面工作：

一是重振開放的區域主義。今年中國將主辦亞太經合組織領導人非正式會議，重溫亞太合作初心，圍繞貿易、聯通、創新、發展打造更多成果，推動構建亞太共同體，為亞太乃至世界的和平與發展注入新動能。

二是要加強新興領域治理。當前新疆域新挑戰層出不窮，如何確保技術服務于人，推動人工智能向善普惠發展，如何推進可持續發展，實現全球綠色低碳轉型，如何確保產業鏈供應鏈以及國際通道的穩定暢通，中方將同國際社會一道尋求共識，創新治理機制。

三是強化治理平臺建設。中方發起成立國際調解院，在解決國際爭端方面已經取得了開門紅，歡迎更多國家加入到調解院，共同為和平解決國際爭端貢獻力量。中國還在申請將《海洋生物多樣性協定》秘書處設在中國廈門，力爭為全球海洋治理作出更大貢獻。

四是凝聚全球治理共識。今年秋天，中國將舉辦首屆“雄安全球治理論壇”，邀請全球各界人士共商改革完善全球治理的大計，為構建更加公正合理的全球治理體系凝聚更廣泛的國際共識。

“大道至簡，實干為要。我們相信，只要大家團結起來、行動起來，就一定能夠把全球治理倡議的宏偉藍圖不斷轉化為路線圖、施工圖、實景圖，共同創造人類更加美好的未來。”王毅說。