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《人民日報》第11版刊發報道

《新官理舊賬 接力解難題》

聚焦長沙縣探索建立

“縣委管理領導班子主要負責人變動交接清單”制度

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湖南長沙縣探索建立“縣委管理領導班子主要負責人變動交接清單”制度

新官理舊賬 接力解難題

◎人民日報記者 顏珂 孫超

長沙黃花國際機場，一架校驗飛機穩穩降落在第三跑道上。跑道盡頭，機場建設指揮部現場負責人王昆長舒一口氣——梗阻多年的一筆“舊賬”，終于銷號了。

這筆“賬”，是機場改擴建工程的征拆工作。3600米的跑道盡頭，曾立著一棟小樓和一個橘園。“群眾不理解，為什么一棟樓、幾棵樹會影響飛機起降，始終不同意征拆。我們認真做工作，1400戶，就剩這一戶了。”王昆說，眼看著機場校飛的節點越來越近，他一天比一天急。更讓他心里沒底的是，屬地鄉鎮湖南長沙縣黃花鎮的黨委書記換人了，“中途換人，熟悉工作就要一陣子，思路變了怎么辦？”

可讓王昆沒想到的是，新任黃花鎮黨委書記蘇波到任第一天，就帶著一份清單上了門。“清單上寫得明明白白，第九條就是機場征拆這塊‘硬骨頭’。他說，任前談話那天就拿到了交接清單，前任書記交接時也特意交代了，一定接好這一棒。”王昆回憶。

這份讓王昆心里踏實下來的清單，名為“長沙縣委管理領導班子主要負責人變動交接清單”。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，“健全領導班子主要負責人變動交接制度”。2024年，長沙縣出臺《縣委管理領導班子主要負責人變動交接操作辦法》，明確重點工作、隊伍建設、經濟責任等19項交接內容，規范交接過程，強化督查問責。新官理舊賬，自此有了制度性要求。

連同這份清單一起交給蘇波的，還有一整套檔案資料。蘇波一口氣看完，心里有了底：之前在江背鎮工作時，他曾幫拒絕征拆的那戶人家的親屬解決過一個難題。這根舊線頭，成了打開對方心結的鑰匙。蘇波請這名親屬牽線，和戶主一起看圖紙、核規劃。幾十趟往返協調，去年底終于得到了戶主的許可。

當蘇波在機場奔波忙碌的時候，他在江背鎮留下的“賬”，也被接任的干部接續化解。

遺留的老問題，要接更要解；定下的好藍圖，更要干到底。長沙縣要求離任干部交接時不僅要交接清單，也要向接任干部說明重大決策的初衷、現實基礎及長遠影響，防止因崗位變動導致既定的民生工程、高質量發展任務輕易“另起爐灶”。

五美電力是江背鎮一家20多年的老企業，一直盼著能進入產業園區發展壯大。可由于投資強度、畝均稅收達不到入園要求，董事長凌海軍心里始終懸著一塊石頭。去年底，江背鎮換了黨委書記。他一度擔心：“換了領導，這事兒還能繼續推進嗎？”

凌海軍沒想到，江背鎮新任黨委書記張榮第一時間主動上門。原來，蘇波在交接清單上，專門寫下了本地傳統企業入園難的問題。“張榮書記跟我說，傳統產業帶動就業很重要，轉型升級也有潛力，簡單一刀切不是正確的政績觀。江背鎮新班子已經決定，一方面鼓勵企業大膽革新，一方面對接園區，優化調整入園細則。”凌海軍回憶，張榮的這番表態，既有想法又有辦法，給他吃下了定心丸。

雙向奔赴，兩難可解。今年以來，五美電力完成投資5000萬元，不僅成功入園拿地，還實施了智能化改造。“全面投產后，產值和就業都有望翻番。”凌海軍說。去年底以來，江背鎮像這樣成功升級入園的傳統企業已有7家。

在開慧鎮黨委書記楊駿上任前，開慧鎮集體經濟發展總顧問、鄉村CEO易丹心里也直打鼓：“擔心領導一變，發展的思路就跟著變。”

去年4月，易丹同楊駿第一次深入座談時，開慧鎮上一任黨委書記一起來了。交接清單上，“我在開慧有丘田”的農田認養項目赫然在列。

比照交接清單搞調研，家底摸得清，進入角色快。一周后的干部大會上，開慧鎮明確，政策不變，力度不減；兩周后，項目發布2.0版本——把閑置的老供銷社變成網紅茶館，讓農田認養和民宿開發相結合，激活近百間閑置農房，破解城郊旅游“難過夜”的困局。

“不亂鋪新攤子，把資源集中到有基礎的好項目上，和我們想到一起去了！”易丹感慨。

今年年初，開慧鎮持續引入鄉村CEO等“外腦”，同時廣泛收集村民、游客意見。大家一致認為，要繼續緊扣現有品牌，統籌好書店、烘焙、生鮮等新業態。今年“五一”假期，3家“開慧菜店”落地長沙市區，連接起2萬畝蔬菜基地和136家合作農戶。

發展的舊賬要理清楚，民生舊賬也考驗解決問題的決心和智慧。

去年8月，章李履新長沙縣?梨街道黨工委書記。翻開交接清單，幾行被前任黨工委書記特意用紅筆標記的地方，引起了他的注意。

投資10億元的“創聚薈”商業中心項目早已建成運營，但項目南側規劃的一條主干道路卻因故遲遲未能貫通。這不僅讓商業中心成了只能一條路進出的“悶葫蘆”，更讓毗鄰的長沙市花園小學、長沙縣一中花園中學的師生和周邊居民出行遇阻。

“道路不通，拖累的是企業發展，堵的是群眾的心，這樣的舊賬，必須有人理。”上任第二天，章李就帶著街道班子成員，把辦公會開到了項目現場。

章李依據交接清單上明確的職責權限、清單底數，迅速啟動響應機制，調度經發、城建、城管等部門依據清單協同發力。街道各部門迅速敲定了一條既在自身權限之內，又可以“花小錢辦大事”的路子：只需投資約30萬元建設一條長190米、寬7米的臨時便道，就可以盤活路網，打通區域“小循環”。

從現場辦公到道路修通，前后就兩個多月。根據商務部門測算，這條不起眼的便道，不僅為商圈企業降低了5%—8%的物流成本，更為周邊學校師生和居民節省了20%—30%的通行時間。

一份清單，接續了人與事，厘清了權與責。交接制度運行以來，長沙縣已完成42人次主要負責人規范交接，并延伸至班子成員、中層骨干、村（社區）黨組織書記等150余人次。

來源丨人民日報

一審丨梁煜凱

二審丨湯鑫汝

三審丨劉洋

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