增長14.9%，一場深刻“質變”，上海金融“五篇大文章”競爭力不斷提升

　　2025年，上海金融交出了一份沉甸甸的成績單。全年金融業增加值達8979.66億元，同比增長9.7%，金融市場交易總額達4058.95萬億元，較"十四五"初期的2020年增長78.4%。但比數字更值得關注的，是背后一場深刻的"質變"——上海金融發展在科技、綠色、普惠、養老、數字五方面的競爭能力不斷提升。

　　2023年10月末，中央金融工作會議召開，首次提出"做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章"。作為金融領域規格最高的會議，中央金融工作會議對金融行業的指導意義不言而喻。

　　作為國際金融中心，上海金融機構迅速布局。截至2025年末，上海在"五篇大文章"相關領域貸款余額同比增長14.9%，科技、綠色、普惠等領域貸款增速遠高于平均水平。金融"活水"正以前所未有的精度與力度，灌溉科技創新、綠色轉型與民生改善的沃土。

上海黃浦江兩岸遍布金融機構。

"1+N"政策體系迅速建立

　　中央金融工作會議首次提出五篇大文章后，上海聞令而動，迅速建立起"1+N"政策體系。"1"指的是2024年10月，上海12部門聯合發布的《做好上海金融"五篇大文章"行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出七方面30條舉措。

　　同年，配套科技、綠色、養老等多個子領域專項政策接續發布，有效破解融資難點堵點，與《行動方案》形成"1+N"的政策體系。為確保政策高效落地，人民銀行上海總部牽頭上海市16個部門成立了上海金融"五篇大文章"工作專班，圍繞國家指導意見和上海行動方案，以目標清單、任務清單、項目清單、責任清單"四張清單"的方式推進92項工作任務、275個具體項目。

　　此后，"五篇大文章"政策"工具箱"持續加碼。人民銀行上海總部會同有關部門推出滬科積分貸、專精特新貸、知識產權質押貸、碳排放權質押貸、農業設施質押貸、生物多樣性貸款、穩崗擴崗貸、養老服務信托、"數據要素×"試點等業務，圍繞上海三大先導產業、未來產業、擴大內需和民生服務等重點領域持續強化產融對接。

　　從頂層設計的行動方案到具體領域的專項政策，再到各層級各條線的協同推進，可以看到，政策從頂層設計走向落地方案，"五篇大文章"的施工圖日益清晰。

各類金融機構紛紛布局

　　政策引領之下，上海各類金融機構迅速響應，紛紛布局。

　　例如，聚集科技金融，建設銀行上海市分行基于企業全生命周期和技術全生命周期考量，開發出一套"價值流"科技企業創新能力評價體系，幫助銀行人看懂科技企業在科技創新、成果轉化和產業發展全過程中的價值。建行還推出"建·滬鏈"科創十條，以"金融+非金融"融合服務，構建一個全方位幫助科技企業的生態。

　　中國銀行上海分行同樣動作迅速。中國銀行在上海市分行設立了集團內首個分行級的科技金融中心，成立11家科技金融分中心和一批科技金融特色網點，構建起"總—分—支"多層級科技金融服務體系。

　　交通銀行立足上海，發揮唯一總部在滬國有大行優勢，以數字化建設與新質生產力為錨點，統籌推進五篇文章建設，建立"股貸債租托"綜合服務科技體系，科技貸款余額突破1.5萬億。

　　浦發銀行以"數智化"戰略為引領，將科技金融作為第一主賽道，首創"商行+投行+生態"服務模式；綠色金融方面，構建了集"綠色金融、轉型金融、碳金融"三大產品支柱于一體的數智化運營服務平臺；在普惠金融領域，構建"智·惠·數"體系，通過特色產品精準滴灌小微經濟。

　　養老金融是上海銀行的傳統優勢之一。近年來，上海銀行打造"安心財富"理財服務，推出商超購物、餐飲、出行、文旅等專享權益；在打造社區延伸服務方面，上海銀行在全市16個行政區開設了"美好生活工作室"，開展各類公益助老活動；在拓展銀發產業方面，上海銀行探索形成民政、醫院、養老機構、銀行"四方合作"模式。

　　保險機構同樣不甘落后。中國太保持續推進科技保險與養老金融的創新實踐。2025年，太保科技保險保障超67萬億元，綠色投資規模超3000億元，大病、長護及惠民保覆蓋超5億人次。在養老金融領域，中國太保壽險上海分公司作為個人養老金首批試點機構，截至2025年5月已累計實現個人養老金保費3.72億元，服務參保用戶達4.75萬人，積累了豐富的政策性商業養老保險創新實踐經驗。

　　資產管理市場也在積極融入。2026年6月，上海發布《關于深化上海全球資產管理中心建設的若干意見》，明確提出做好金融"五篇大文章"，資產管理行業與科技創新、綠色發展、民生改善正向雙向賦能加速推進。一個由政府引導、機構跟進、市場協同的格局正在上海加速形成。

陸家嘴金融區

一批上海案例可圈可點

　　經過近年來的深耕，上海"五篇大文章"建設已取得實質性進展，一批具有上海特色的創新案例可圈可點。

　　科創金融領域，上海科技金融服務體系不斷健全。一方面，上海落實中國證監會《關于深化科創板改革服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》，推出"浦江之光"行動升級版。截至今年5月末，科創板上海企業95家，首發募資金額居全國第一。

　　另一方面，上海正在構建覆蓋"種子—天使—產業"的全鏈條早期投資生態。出臺實施《關于進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》，推動設立總規模為1000億元的三大先導產業母基金、未來產業基金和總規模為500億元的產業轉型升級二期基金，全國社保基金長三角科技創新股權投資基金落戶上海。2025年，上海股權投資基金募資額在2024年增長42.7%的基礎上，同比增長48.0%，其中科創領域獲投金額1346.3億元、繼續處在全國首位。

　　綠色金融領域，金融機構創新步伐明顯加快。不僅全國碳排放權交易市場在上海上線運行，上海金融氣象創新中心也正式成立，《上海市轉型金融目錄（試行）》發布，中小企業環境信息披露試點啟動，全國首個綠色融資租賃地方標準推出，綠色金融服務平臺上線。

　　普惠金融領域，金融服務的"最后一公里"正被一步步打通。"滬系列"普惠金融產品形成品牌效應，目前"滬惠保"累計賠付超30億元，累計參保人次超3300萬；"滬家保"累計承保突破113萬單；"滬業保"提質擴面，2025年新增為零售行業的小微企業提供差異化專屬保險方案；"滬騎保"于去年4月正式上線，護航電動自行車出行安全，助力打造韌性城市。

　　養老金融結合上海銀發經濟發展同樣亮點頻出。截至2025年4月，上海地區個人養老金累計繳存金額超180億元，人均繳存額約1萬元，兩項指標均居全國第一。上海還建成了全國首個省級個人養老金數字化平臺"隨申辦"專區，已有13家商業銀行入駐，累計訪問量超1000萬人次。養老信托方面，上海率先啟動養老服務信托創新試點。

　　數字金融方面，上海金融科技中心建設提速增效。金融科技領域各類創新主體加速集聚，超200萬個數字人民幣應用場景落地。2025年9月，由中國人民銀行數字貨幣研究所籌建管理的數字人民幣國際運營中心在上海正式運營，數字人民幣跨境數字支付平臺、區塊鏈服務平臺及數字資產平臺三大業務平臺同步亮相。

　　從政策框架的搭建到機構布局的推進，再到成果的持續顯現，上海金融"五篇大文章"正一步步從藍圖變為現實。上海正以奮楫爭先的姿態，在金融服務實體經濟的答卷上書寫著精彩篇章。