堅持系統觀念 持續推動優質醫療資源擴容下沉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持中國特色衛生與健康發展道路，確立新時代黨的衛生與健康工作方針，全面推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，建成世界上規模最大的醫療衛生體系，健全遍及城鄉的公共衛生服務體系，人民健康水平顯著提高。

隨著經濟社會的不斷發展和人口老齡化程度的持續加劇，醫療衛生體系也面臨著一系列新的挑戰。人民群眾日益增長的健康需要與不平衡、不充分的醫療資源供給之間的矛盾仍然存在，特別是基層群眾對優質醫療資源的迫切期盼尤為突出。破解主要矛盾，要堅持以人民健康為中心，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，將優質醫療資源下沉作為當前系統謀劃、統籌解決的重要任務。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。習近平總書記指出，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。因此，推進優質醫療資源擴容下沉必須堅持以系統觀念引領實踐，加強統籌謀劃和協同推進，持續推進區域協調發展戰略，著力建設專業人才隊伍，聚焦“防、治、康、管”全鏈條服務。

以系統觀念推動優質醫療資源下沉，要與區域協調發展戰略相結合。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視區域協調發展工作，不斷豐富完善區域協調發展的理念、戰略和政策體系。區域協調發展是中國式現代化的內在要求。系統思維強調整體性、關聯性與平衡性，優質醫療資源下沉要與區域協調發展戰略同頻共振，嵌入國家與區域發展的整體戰略框架。同時，應結合當地經濟社會發展水平，圍繞疾病譜特點、人口結構與發展階段，因地制宜制定優質醫療資源下沉路徑與模式。在實踐過程中，國家醫學中心、國家區域醫療中心的規劃建設，在打造醫學高地的同時，主動對接京津冀協同發展等國家區域發展戰略，能夠獲得更強大的政策協同與資源支持，實現醫療布局與區域發展相互促進。比如，國家癌癥中心中國醫學科學院腫瘤醫院立足區域發展大局精準發力，在區域醫療中心建設過程中，始終堅持用系統觀念指導實踐，取得了顯著成效。各區域醫療中心年均服務患者總量持續增長，有效緩解了腫瘤患者的跨區域流動壓力和疾病負擔，帶動了東北、華北、華中及大灣區等地區腫瘤防治事業的協同發展。

以系統觀念推動優質醫療資源下沉，要與專業人才隊伍建設相結合。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持“人才是第一資源”“一體推進教育科技人才發展”的理念。推進優質醫療資源下沉，歸根結底是醫、藥、護、技、科、教、管等領域高水平人才帶著理念、知識、技術、服務下沉。當前，輸出醫院通過長期派駐、短期派駐、專家義診與彈性指導相結合的模式，多措并舉支持國家區域醫療中心能力建設。為實現“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的目標，就不能僅滿足于“輸血”，更要致力于“造血”。從人力資源管理的全生命周期視角，構建“引、育、用、留”的人才政策體系，形成穩定可持續的基層人才隊伍和良性循環的生態環境，確?；鶎訉炠|醫療資源不僅“接得住”，更能“用得好”，實現醫療衛生服務體系整體效能與人民健康水平的系統性提升。比如，中國醫學科學院腫瘤醫院推動區域醫療中心扎根基層建設，通過遠程醫療、巡回醫療、對口幫扶等方式下沉基層，助力醫療衛生強基工程目標實現。

以系統觀念推動優質醫療資源下沉，要與提升基層“防、治、康、管”綜合服務能力相結合。習近平總書記強調，建設健康中國，既要靠醫療衛生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯動的“大處方”，樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注生命全周期、健康全過程。擴容下沉優質醫療資源不應僅局限于高精尖的診療技術，更應涵蓋健康促進、疾病預防、篩查診斷、治療干預和康復護理的全鏈條服務能力。系統觀念要求將以治療為主的資源下沉，拓展為覆蓋健康全過程的服務體系下沉，強化基層在健康管理、早期干預、慢性病防控和康復照護方面的核心功能，使下沉的資源真正用于構建整合型、連續性的健康服務網絡。優質醫療資源擴容下沉要打破片段化、分散式的模式，圍繞“防、治、康、管”全鏈條進行系統性重構與能力提升，確保擴容下沉的每一步都精準呼應人民對健康的期盼。

優質醫療資源擴容下沉是關系國家長遠發展和人民健康福祉的重大任務。以系統觀念推動優質醫療資源下沉，要求將下沉工作置于區域發展全局中謀劃，與人才隊伍建設的系統性工程相融合，并貫穿于健康服務全過程。只有堅持以人民為中心的發展思想，牢牢把握“共建共享、全民健康”的戰略主題，努力為人民群眾提供全方位、全周期的健康保障，才能為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業打下堅實健康基礎。

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文：國家癌癥中心黨委副書記、主任，中國醫學科學院腫瘤醫院黨委副書記、院長 赫捷

編輯：于洋

校對：馬楊

審核：秦明睿 徐秉楠