三任董事長接連落馬！湖南建筑巨頭陷反腐漩渦

這場跨越十余年的反腐風(fēng)暴背后，真正需要拆除的，正是那張盤踞在中間層的利益網(wǎng)絡(luò)。

中房報記者 許倩 北京報道

湖南千億級建筑巨頭，正遭遇前所未有的反腐沖擊。

6月9日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：湖南建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“湖南建投”）黨委書記、董事長蔡典維涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

當(dāng)日，湖南建投發(fā)布公告稱，截至公告日，公司未獲悉具體情形，相關(guān)行為暫未發(fā)現(xiàn)與公司生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)。目前公司日常運(yùn)營正常，上述事項對財務(wù)狀況及償債能力無重大不利影響，后續(xù)將依規(guī)落實該崗位人選繼任。

這一事件頗顯突然。就在一個月前，蔡典維仍頻繁現(xiàn)身公開活動，先后帶隊赴云南對接城市更新與新能源產(chǎn)業(yè)合作，前往廣東廣新控股集團(tuán)洽談戰(zhàn)略協(xié)同，并出席了高校畢業(yè)生專場招聘活動。

值得注意的是，這是近9年間，湖南建投及其前身企業(yè)第三位被查處的一把手。半年前，集團(tuán)南方區(qū)域總部總經(jīng)理易清濤也已落馬。腐敗鏈條從集團(tuán)管理層延伸至核心業(yè)務(wù)板塊。

與此同時，企業(yè)重組后的經(jīng)營數(shù)據(jù)持續(xù)走弱，營業(yè)收入連續(xù)兩年下滑，利潤較歷史峰值縮水逾三成。十余年間多起腐敗案件接連曝光，也折射出企業(yè)內(nèi)部長期存在的利益糾葛與治理難題。

三任“掌門人”接連失守

作為省屬大型國企，湖南建投主營工程建設(shè)、投資運(yùn)營等業(yè)務(wù)，項目遍布全國，資金規(guī)模龐大，是廉政風(fēng)險高發(fā)區(qū)。

相關(guān)反腐案件最早可追溯至2017年。彼時，湖南建投的前身湖南建工集團(tuán)正處于改制關(guān)鍵期。長期執(zhí)掌這家企業(yè)的劉運(yùn)武，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查。經(jīng)司法查明，劉運(yùn)武利用職務(wù)便利在工程項目承攬、經(jīng)營管理、人事調(diào)整等方面為他人謀取利益，單獨(dú)或伙同親屬收受財物共計980萬元。

劉運(yùn)武一案，暴露出當(dāng)時企業(yè)內(nèi)部對“一把手”權(quán)力約束的制度短板。但這一警示，并未阻擋后續(xù)更大規(guī)模的腐敗蔓延。

劉運(yùn)武離任后，葉新平接任相關(guān)職務(wù)，直至2020年退休。本以為退休后能平穩(wěn)收官的葉新平，在2024年6月被查處，打破了部分人員“退休即安全”的僥幸心理。2025年4月該案一審開庭，檢方指控其受賄金額高達(dá)4891萬元，遠(yuǎn)超劉運(yùn)武案。

通報顯示，葉新平在任職期間違規(guī)干預(yù)工程招投標(biāo)、發(fā)包分包等核心業(yè)務(wù)，縱容、默許親屬及身邊工作人員利用其影響力大肆牟利，同時存在違規(guī)從事營利活動、權(quán)色交易等多項問題。

2020年5月，擁有法學(xué)博士學(xué)歷、兼具地方政務(wù)管理經(jīng)驗的蔡典維，出任“一把手”。2022年，他主導(dǎo)完成原湖南建工集團(tuán)與湖南省交通水利建設(shè)集團(tuán)的合并重組，全新的湖南建投應(yīng)運(yùn)而生。重組后企業(yè)注冊資本400億元，總資產(chǎn)突破2200億元，業(yè)務(wù)覆蓋房屋建筑、交通路橋、水利工程、城市運(yùn)營等多個板塊，成為湖南省資產(chǎn)規(guī)模領(lǐng)先的千億級基建國企。

然而事態(tài)發(fā)展出人意料。今年2月份，蔡典維還主持召開集團(tuán)2026年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，強(qiáng)調(diào)“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐”。時隔4個月，其被查的消息正式對外公布。一位業(yè)內(nèi)觀察人士分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展歷程來看，蔡典維的相關(guān)問題，大概率集中資產(chǎn)重組、重大項目運(yùn)作、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

今年6月6日，湖南省發(fā)改委發(fā)布通報，針對媒體反映的湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)工程招標(biāo)相關(guān)問題，湖南省發(fā)改委牽頭多部門成立聯(lián)合調(diào)查組開展全面調(diào)查，后續(xù)調(diào)查結(jié)果將及時向社會公布。該項目中標(biāo)聯(lián)合體牽頭單位為湖南省第四工程有限公司，而這家企業(yè)是湖南建投的全資子公司。

目前，該項目招標(biāo)問題調(diào)查與集團(tuán)人員審查調(diào)查工作同步推進(jìn)。從時間線和企業(yè)隸屬關(guān)系來看，外界產(chǎn)生了相關(guān)關(guān)聯(lián)猜測，但截至目前，官方并未發(fā)布任何信息證實兩起事件存在權(quán)錢交易、利益輸送等關(guān)聯(lián)。

千億營收難掩頹勢

湖南建投的腐敗問題，已從集團(tuán)高層滲透至核心戰(zhàn)略板塊的中層管理人員。

2025年12月，湖南建投南方區(qū)域總部總經(jīng)理易清濤因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查。此時，距離他履新該職務(wù)僅過去9個月。

作為集團(tuán)重點(diǎn)布局的戰(zhàn)略板塊，南方區(qū)域總部于2025年3月在廣州正式揭牌，定位為集團(tuán)在南方區(qū)域的總部管理機(jī)構(gòu)，承載著深耕粵港澳大灣區(qū)市場、打造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的重要使命。履新期間，易清濤帶隊拿下南寧至湛江高速廣東段、佛山南海區(qū)污水管網(wǎng)改造等多項重點(diǎn)工程項目。

工商信息顯示，易清濤同時兼任多家公司法定代表人，還持有永州渠成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司80%股權(quán)。國企高管身份與私企控股股東身份疊加，使其手中掌握的項目審批、資源調(diào)配、工程管理等公權(quán)力，是否與個人商業(yè)利益存在不當(dāng)關(guān)聯(lián)，成為審查的重點(diǎn)方向。

高層與核心業(yè)務(wù)管理人員接連被查的背后，是湖南建投重組以來持續(xù)走弱的經(jīng)營基本面。

2022年重組完成當(dāng)年，集團(tuán)營業(yè)收入創(chuàng)下1670億元的階段性高點(diǎn)；2023年微增至1700.58億元，增長動能已顯不足；2024年營收回落至1540.33億元，同比下滑9.4%；2025年進(jìn)一步降至1401.24億元，同比再降9%。連續(xù)兩年負(fù)增長，顯示企業(yè)市場拓展能力減弱、存量項目逐步萎縮。

盈利狀況更為嚴(yán)峻。2022年集團(tuán)利潤總額37.24億元，同比增長15.58%；2023年增至41.13億元，達(dá)到歷史高點(diǎn)。但2024年利潤總額降至35.02億元，同比下降12.5%；2025年進(jìn)一步降至28.07億元，同比降幅擴(kuò)大至19.8%。對比2022年高點(diǎn)，短短3年時間利潤總額縮水超3成。

以千億級營業(yè)收入體量來看，2025年28億元利潤對應(yīng)的整體凈利率僅維持在2%左右，是建筑國企央企典型的“高營收、低利潤、重墊資、薄毛利”經(jīng)營特征。建筑行業(yè)本就毛利率偏低，利潤持續(xù)大幅下滑，不僅削弱了企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，也壓縮了技術(shù)研發(fā)、項目墊資、人才儲備等方面的投入空間。

2026年一季報數(shù)據(jù)進(jìn)一步印證其經(jīng)營壓力：當(dāng)期湖南建投實現(xiàn)營業(yè)收入278.09億元，同比下滑8.39%；凈利潤4.02億元，同比下滑19.98%；負(fù)債總額1850.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率突破76%。中誠信國際此前在給予其AAA評級的同時，也指出了建筑行業(yè)需求下滑及省內(nèi)市場競爭加劇等風(fēng)險因素。

一位匿名的企業(yè)觀察人士稱，相較于報表直觀可見的利潤下滑，隱藏在財報背后的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險更值得警惕。應(yīng)收賬款、合同資產(chǎn)、工程保證金、預(yù)付賬款持續(xù)堆積，疊加工程分包結(jié)算周期與業(yè)主回款周期長期錯配，企業(yè)現(xiàn)金流壓力、壞賬風(fēng)險、資金周轉(zhuǎn)壓力正在持續(xù)累積，成為制約企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營的隱性隱患。

這些財務(wù)風(fēng)險背后，是項目運(yùn)作中權(quán)力與責(zé)任的長期錯位。總承包加多層分包是建筑行業(yè)的通行模式。但在湖南建投，這一模式因權(quán)力失管、監(jiān)督缺位，演變?yōu)槔孑斔偷耐ǖ馈＿@場跨越十余年的反腐風(fēng)暴背后，真正需要拆除的，正是那張盤踞在中間層的利益網(wǎng)絡(luò)。